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一／了解川普
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2017-05-04 00:07聯合報 周行一


美國總統川普。（路透）
美國總統川普。（路透）
美國總統川普就職雖已滿百日，媒體與專家仍摸不著頭緒，不知道他會是一個什麼樣的總統。川普隨心所欲的言行讓人難以捉摸，他不受過去總統的行為規範，打破許多傳統禁制，例如重用親人，不顧忌與家族企業間的利益衝突；他為了辯解言詞反覆，把與別國領袖談話的內容隨便說出，例如說因為中國的習近平會努力解決北韓問題，才不當面指控中國是匯率操縱者，也說加拿大與墨西哥領袖打電話來，希望重新談判北美貿易協定（NAFTA），才決定暫時不中止協定。
川普的言行讓人感覺有高度的不確定性，他的理念與政策並無一個全面性的邏輯書面論述，除了親人外，他的官員、策士與幕僚都非長久班底，大家還在捉摸總統的想法。川普的不確定性就是全球的不確定性，不論他做什麼都將對世界有重大而且深遠的影響，這是為什麼大家都想了解他，希望能預測他的言行，預作準備。

川普是一個沒有任何從政經驗的企業家，說過要把從商經驗帶到白宮，如果從他的企業家背景開始分析，會發現其實他的可預測性頗高的。每一個傑出企業家都有經營理想，川普的治國理想就是他一再說的「讓美國再度偉大（make America great again）」，他的方法是他一再講的「美國第一（America first）」；所有成功的企業家都有一個非常想「贏」的性格，川普就經常講「我們會贏（We will win）」；為了贏，目標不變，但手段可以有彈性，折衝與談判是必要的過程，為了達到談判效果，充滿不確定性的欺敵做法是必須的，所以在言詞與行動上壓迫對手是可以預期的行為。

川普想要達成的目標都會由「美國第一」這個策略來達成，他最關心的三個「第一」是「工作機會」、「國家安全」、「貿易條件」。在工作方面，要「買美國貨、用美國人」，所以執行看似不環保的行為，例如重新在美國挖煤、同意開採更多石油及鋪設油管；大規模減稅，計畫把企業所得稅從卅五％降到十五％，而且直接請企業家到白宮，要求他們在美國創造工作機會；要大量投資基礎建設，甚至因生物科技對創造工作機會的直接效益少，減少對一些相關領域的研究補助。

貿易上，美國與貿易對手間的交易條件必須要有利於美國，川普直接退出跨太平洋夥伴貿易協定（ＴＰＰ），根本不想與一群國家協商，因為曠日費時，成本太高，他比較喜歡雙邊協商，所以同意與墨西哥和加拿大重新談判NAFTA（當然，NAFTA對美國也非常重要）；他重視別國是否操縱匯率，或者有不公平的貿易障礙（例如關稅）。

美國的安全至上，川普提出大幅建軍的國防預算；他嘗試不讓所謂的極端穆斯林信仰者進入美國；要美國移民官員嚴格過濾移民背景，加強查緝非法移民，而且誓言在美墨邊境築牆；當別的國家對美國產生威脅時，展現動武的決心，所以命令發射戰斧飛彈攻擊敘利亞政府的機場，將航空母艦開往北韓海域。

川普與傳統政治人物不同，把檯面下運作的事情，大剌剌的揭露並壓迫對手，讓許多人不自在。為了達到目標他的手段會很靈活，但其實策略有高度的一致性。大家還不太理解他的價值觀，最終，他的作為會由價值觀所左右，這個是需要大家一起禱告的。

（作者為國立政治大學校長）

川普﹒移民﹒白宮