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聯合／台灣真的自甘淪為三流國家？
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2017-02-17 02:41聯合報 聯合報社論


武陵賞櫻團在國五翻覆釀重大死傷，當時車輛翻覆後，擦撞一旁的水泥邊坡，車頂竟被削平，導致拼裝車安全疑慮再起。 聯合報系資料照
近幾年，在小確幸、物美價廉、全球最自由的標籤加持下，台灣人對自己的國家形象充滿了美好的耽溺和幻想。然而，蝶戀花賞櫻團的一場車禍，卻狠狠撕開了這些虛假的包裝。老舊的車輛，過勞的司機，廉價而不安全的旅遊，人頭和靠行公司的地下潛規則，虛有其表的法規和空洞的執行，在在暴露了鏡裡的美好只是假象。
卅三人喪命的車禍現場，慘絕人寰。但更令人不忍卒睹的，則是台灣數十年不變的制度破洞，官場難改的推託之詞，以及看不到進境的法治。舉一個最簡單的例子：賞櫻團死傷慘重主要是許多人被拋到車外，大家才驚覺，政府竟未規定乘坐大客車要繫安全帶。就更別提，許多遊覽車連安全帶都沒有安裝，有些搖搖晃晃的座椅更僅以鐵絲草率固定。如果連安全帶的錢都要省，那麼，台灣怎麼可能走進行車紀錄卡管理的時代？

沒有安全帶的拼裝車，是開發中國家的現象，但台灣竟然長期保留了這些克難年代的記憶，並帶進了廿一世紀。請想想：我們原地踏步了多久？再看，拼裝車的存在至少已有三、四十年歷史，究其原因，不過是因為整車進口的關稅遠高出零組件進口關稅甚多。此一差別稅率，當年是為了扶植國內車體工業而發；但我國加入世貿組織已十七年，這項規定仍文風不動。試問，十七年來，我們的立法和行政部門都不會看看別的國家嗎？

肇事的車輛是一部十九年的Volvo大客車，這是一個微妙的隱喻。這部車是一九九八年出廠，當時正值台灣經濟高峰，業者買入這部名牌進口車輛時，應該是雄心萬丈。誰料，十九年後，這部垂垂老矣的客車仍未淘汰，卻淪為專跑「一日遊」的廉價行程而不幸出事。車主當年購車，以為台灣經濟將蒸蒸日上，誰知十九年來國家卻是一步步陷入泥淖。台灣去年的平均國民所得，已倒退回十九年前的水準；這樣的巧合，真是一記當頭棒喝！

更諷刺的是，二○○六年陳水扁執政時，當時的交通部即有淘汰老舊遊覽車的構想，計畫以補貼方式買回「十五年」以上的高齡車輛。然而，修法一拖再拖，加上民粹糾葛，竟無疾而終。不僅如此，去年民進黨立委葉宜津竟以「車齡非決定安全的唯一因素」，提案修法要取消「車齡」的限制；若非國民黨力阻，恐已過關。可見，我們的立法部門非但毫無追求進步的思維，甚至是在走回頭路，自我削弱安全標準。民進黨團對自己的荒唐行徑，不覺得慚愧嗎？

同樣可悲的是，蔡政府口口聲聲要爭取勞工權益，又謂年輕世代的低薪令人不忍；然而，面對遊覽車業普遍的過勞現象，以及中年世代的勞而低薪，卻裝作視而不見。冷血的勞動部官員說，遊覽車司機要「手放在方向盤上」才算開始工作，又說「乘客下車時，不能算工時」；依此標準，勞工被剝削至死，也只能自認倒楣。更何況，如此出賣血汗的司機，竟然沒有雇主幫他投保，旅行社和遊覽車公司雙雙棄他於不顧，司機賣掉了性命還拿不到死亡給付。

一場車禍，暴露了台灣心態落後、法令不全、制度破漏、軟硬體殘缺的真相；這點，比起卅三條人命葬送，恐怕是更令人哀傷的事。曾幾何時，台灣已淪為一個治理鬆散的三流國家：空有自我感覺良好的民主和自由，卻不再追求進步與更新，不再追求品質與精確，對於觸目所及都在法令的「灰色地帶」遊走的現象也不以為意。試問，我們只要繼續唱著「台灣好」，就能繼續安度下一個十九年嗎？

蔡英文正忙著司法改革，忙著搶文化總會的寶座，對車禍悲劇顯然無暇多顧。林全內閣正忙著對付禽流感，農委會主委林聰賢則提出「冬季禁養」的天才政策。這些人，都渾然不知台灣在倒退的斜坡上已走了多少年吧！

車禍﹒過勞﹒禽流感﹒司法改革﹒賞櫻團車禍