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台灣最佳地位…美中日的樞紐
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2017-02-12 01:22聯合報 戴振良／大學兼任助理教授（新北市）


繼去年十二月底川蔡通話後，川普也於美東時間九日與習近平進行通話，這是美中領導人首次進行電話熱線。同時，十日川普也與日相安倍晉三在白宮舉行首次正式會談，對於美中日台四邊外交戰略，勢必產生一定程度影響。

雖然川習通話討論很多議題，川普也在習近平的要求下，表示同意尊重美國的一中政策。基本上，美國「一中」政策與中國「一中」意涵，是各有不同解讀，北京政府長期以來將台灣視為中國領土一部分，但是，華盛頓政府只能「理解」這是北京政府片面的主張，並不完全接受或承認此一主張。美國奉行「一中」政策，是基於美中三公報與台灣關係法的法理基礎，以做為美中台之間的兩岸互動穩定基石。

然而，當前兩岸關係「一中」原則的糾結，在於蔡政府不承認「九二共識」，基此中國採取兩手策略：其一、在軍事上對台文攻武嚇；其二、從挖取台灣邦交國下手。川蔡通話後，引起北京不滿，緊接著軍機與遼寧艦繞台等軍事大動作；邦交國聖多美普林西比突然宣布與台灣斷交，顯見中國大陸對台文攻武嚇，與外交三光政策不會停止。

而在川安會中，雙方領導人則確認，美日安保條約第五條適用於釣魚台列嶼，反對任何片面破壞日本對釣魚台列嶼行政權的行動；美日將加強合作，維護東海的和平穩定。美國並聲明已退出跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ），雙方領導人承諾美日將尋求如何最佳實現共同目標；這將包括美日之間關於雙邊架構的討論，以及日本繼續透過現有舉措推動區域發展。

事實上，台灣目前正處於美中日台多邊發展關係的重要時機與地位。戰略理論可說明，分析途徑、政策的不同，往往將三角戰略關係帶往截然不同的後果。任一方都不利於同時與他方交惡，從而自淪為「孤雛」地位；反之，任一方都應追求與另三國的友善關係，力求居於「樞紐」地位。

台灣處於美、中、日三方架構中，應發揮「樞紐」之地位，不應淪為「孤雛」。因此，最佳的結局是「等距平衡」、「四邊維持現狀」，台灣也可能同時獲得中國的善意，及美國的實質軍售及美日第一島鏈樞紐位置。

較差的結果可能是，美、中、日任一方獲致關鍵地位，但在美、中、日三方國家利益前提之下，應會使台灣淪為邊緣化之境地，這是主政者必須深思熟慮的戰略思考。

北京﹒川普﹒釣魚台