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誰願意當「人肉包子」內閣
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2016-01-18 01:38 聯合報 羅智強／哈佛大學訪問學人（美國波士頓）


馬英九總統兌現其多數黨組閣的承諾，願意放下權力，依雙首長制的精神，讓民進黨組閣；毛治國請辭行政院長，表示不接受慰留，並有高層官員直言「死也不要留下來」；剛當選總統的蔡英文則拒絕接受多數黨組閣，丟了一句「馬應任命稱職的看守內閣」。

蔡英文的「最會溝通」、「最有魄力」、「最有誠信」的三最總統，還沒上路，就在多數黨組閣這件事上卡住。

很多事，回到將心比心，就很清楚。

以前國民黨是多數黨時，民進黨就天天讓國民黨官員吃排頭，卡起政務十面威風了。現在，民進黨不但穩定過半，加上砲打國民黨從不手軟的親民黨、把國民黨當國賊打的時代力量還達三分之二席，請問未來的蔡總統，在這種情形下，國民黨的「看守內閣」進國會，除了當被羞辱的「人肉包子」，能做出什麼事？

請蔡主席想，如果妳是毛治國，妳願意當「人肉包子」嗎？

眼下，能不能找到願意當人肉包子的行政院長或部會首長都機會渺茫了，是要怎麼提出一個蔡主席要求的「稱職的看守內閣」？

人民給蔡主席六八九萬票，是相信她已準備好了，可以立刻施展魄力承擔領導責任。但第一個起手式，就對該擔的責任退縮，這真的不是一個聰明的決定。蔡英文也許疑心國民黨想誆她，但總可聽聽林濁水先生的話：「四個月空窗期出了大亂子，未來總統要如何解釋？難道把責任全推給馬總統嗎？不容易吧！」林濁水這段話，不管從那個角度看都言之成理。

蔡主席豈能不思考一個場景，她堅持不組閣，而所有閣員堅持不接受慰留，即將卸任的馬總統也找不到新的內閣（除非真的很想當官，真想不出誰要在這個時間去國會受辱四個月）。難道蔡主席要讓選後的興高采烈，變成一場空，還不是空轉的空，而是空城的空，鬧一個轟動全世界的大笑話，當做自己的上任禮嗎？

當局面演變成空城，蔡主席真以為，「千錯萬錯都是馬英九的錯」，還能幫蔡主席繼續扛責任、擋子彈嗎？

最後，蔡英文也別忘了，這次民進黨也支持總統立委併選，所以空窗四個月是藍綠共業。蔡英文更別忘了，二○一四年親口說的：「現在台灣憲政體制是不完整、不完美的，而且也引發很多爭議…我也很贊成，從總統制或者從傾向半總統的雙首長制，改成內閣制。」

既然知道這不完整、不完美的憲政體制，會造成空轉甚至空城危機，已風光大勝的蔡英文，為什麼不擔起責任，建立多數黨組閣這個可行的憲政慣例，讓台灣早點接受蔡英文的領導呢？