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政黨輪替 公職出走 新政府怎辦？
2015-10-14 01:36:55 聯合報 蘇進強／前國安會諮詢委員（新北市）
聯合報日前報導，面臨明年政黨輪替，一些資深公務員萌生不如歸去念頭，令人憂心。事實上，就如同這則新聞所指，每次政黨輪替後，公務機關組織文化都會改變，不分中央、地方，資深人員特別難適應，不少人會興起「不如歸去」的念頭。

從去年九合一選後看，連任的僅新北市、嘉義縣、台南市、高雄市及花蓮、台東等六縣市，其餘縱使新首長與前任為同黨籍，也與改朝換代新當選的首長一樣，對所屬人事「大洗牌」不遑多讓。當然，非常任文官的局處長或機要職的人事權確在地方首長，問題是這波千人以上的新人事任免有多少是以專業考量而非政治酬庸的？這種「一人得道，雞犬升天」的人事洗牌，是否造成外行領導內行的弊病，就可想而知了。

從中央到地方，欠缺政策專業的傳承與訓練，不連續的政府，當然就會有不連續的政策；不分青紅皂白，凡前任或不同黨的便粗糙一刀切，甚或以「移送法辦」方式追殺，不僅抹煞政黨輪替的民主價值，也讓國家競爭力、政府效率倒退嚕，人民怨怒藍綠惡鬥，亦由此而生。

坦白說，軍警公教醫護人員來自民間各職業、家庭、族群，只要經過考選訓練及合法任用，誰都可以憑本事成為其中一員。他們不僅是人民的保姆，也是國家安全、社會發展，人民面臨天災人禍時的救援支撐，更是政府與人民間管教養衛不可或缺的介面與穩定的利基。

曾幾何時，軍警公教竟成為政黨輪替後惶惶不可終日，必須看政客臉色、接受外行領導，失去專業尊嚴的一群？近來又因年金改革議題，在民粹操作下，成為「不公不義」階級鬥爭的對象。

雖然特定媒體與政客一再汙名化軍警公教是「米蟲、既得利益者、反改革」，殊不知民調顯示絕大多數軍警公教人員都支持公平合理的年金改革，沒有人願意看到國家財政破產，也沒有人願意揹負「反改革」的罵名，他們不能忍受的是鬥爭式的侮蔑，厭惡過去高官「黨職併公職」坐領高額十八％，制度的「加害者」搖身一變成為改革者。

過去軍警公教階層的確是「泛藍」鐵票，但在二次政黨輪替後，他們和一般民眾一樣，無法再隱忍藍綠惡鬥下失去尊嚴的忿怒，去年九合一選舉，便使泛藍鐵票生繡。

軍警公教退職人員自泛藍陣營出走，雖是國民黨的警訊，但對同樣失去軍警公教信任的民進黨而言，又何嘗不是當頭棒喝？難道蔡英文一旦執政，不需要政軍文武體系的支撐？一旦資深軍警公教資深人員在政黨輪替前後，即爆發離退潮，則新政府團隊又將如何自處？