andk

聯合筆記／看看陳師孟人事 想想水利會官派
2018-01-17 23:32聯合報 林修全
農田水利會是否改制為公務機關，雖有爭議，但「誰」來出任？這才是真正的問題；因為，從蔡英文總統提名陳師孟出任監委來看，民進黨政府的用人考量與背後邏輯，早已超乎外界想像。

農田水利會的會長，到底該如何產生，多位前後任農委會主委都站出來表態，有些堅持經由選舉，有些主張透過官派，學者也分成兩大陣營，這意味著不論哪種方式各有優劣、難分高下。

因此，制度本身的設計固然重要，但更不可忽略的是，在制度運作下的「人」才是關鍵，也就是由誰來當會長，將直接影響農田水利會運作，特別是執政當局要安排誰出任。

再講白一點，民進黨用人向來十分大膽，完全無懼於外界異樣眼光，或是社會輿論意見，拚死拚活都敢啟用有爭議人士，陳師孟就是一個例證。

一來是陳師孟過去主張廢監院的立場鮮明，二來是他的深綠政治色彩，蔡總統在提名時，民進黨內部一陣譁然，不少人也紛紛預測，這項人事的安排，恐怕是搬石頭砸自己的腳。

果不其然，蔡總統推動司改之際，陳師孟近來要剷除辦綠不辦藍的法官、用監察權掃除司法敗類，引發法界全面反彈，難不成民進黨政府想用監委推倒司法高牆？尤其是，陳師孟指前總統陳水扁沒有貪汙的言論，那敢問蔡總統是否立刻特赦陳水扁？

如此充滿爭議性的陳師孟，竟在民進黨團全力護航下，即將出任監委，但至少陳師孟這次仍經過立法院這一道關卡，縱使在野黨無法阻擋，仍可透過人事審查的詢答，讓一些人原形畢露。

這次三讀通過的農田水利會組織通則修正案，將農田水利會改制為政府公務機關，會長改由主管機關派任，用人程序不再公開透明，接下來，由誰來出任，恐怕只會更黑箱。

原本修法前，透過選舉方式產生會長，雖然可能有些人不適任，甚至是把持水利會；但這次修法後，改為官派，依照民進黨用人的考量，恐怕情況更難樂觀，因為勢必改由綠營人士掌控水利會，而且沒人可以監督，可以肆無忌憚。

想想水利會長官派，再看看陳師孟出任監委，在民進黨全面執政下，出現種種奇怪的人事安排，也不會令人覺得奇怪或意外。