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公投法修法.....綠營矛盾 藍營契機
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2017-12-11 23:53聯合報 張一民／國會助理（新北市）
人民作主基金會持續發起繞行總統府的行動，希望蔡英文總統能督促民進黨籍立委，盡速補...
人民作主基金會持續發起繞行總統府的行動，希望蔡英文總統能督促民進黨籍立委，盡速補正公投法。 記者王騰毅／攝影
民進黨先後主導通過《黨產條例》和《促進轉型正義條例》，國民黨毫無還手能力，只能期待友黨協助聲請釋憲，但司法院已由綠營主導，要出現符合藍營期待之結論，難如登天，當務之急只能尋求社會草根力量支持再出發。

在《黨產條例》下，國民黨黨產被全面凍結，黨工人數大量裁減，過去結合地方人脈的動員方式勢必面臨調整。尤其在一例一休二度修法的過程中，國民黨青壯世代漸漸體認到只有與社會新興力量結合，才能與這群過去長期對立的陌生人建立起聯結互動的機會。而此次《公投法》修法正是藍營轉型最佳的契機。

未來公投提案只需約一千八百人，連署門檻約廿八萬人，對於公民團體及少數黨而言，尤其對失去黨產挹注的國民黨而言，是個挑戰也是個機會。在社會關注的公共議題上，可以透過公開討論，在言論市場上尋求突破，讓國民黨的政治光譜從現在的中間偏右，再往中間靠近，由「理念型政黨」逐步轉型為「議題型政黨」，回應新世代對政黨及政治人物之期待。

過去國民黨長期在兩岸關係中扮演平衡桿及煞車皮的角色，但對《公投法》修正案，民進黨主導的立法院卻出現兩種相反的結論，五二○前民進黨將「領土變更案」及「兩岸政治協議」納入公投範圍，五二○後又放棄民進黨前輩們一生努力的目標及神主牌！民進黨真正的主張到底是什麼？未來又如何面對民進黨的長期支持者？

此次公投法修正更大幅鬆綁對地方公投之限制，授權地方議會自行訂定門檻，未來地方爭議焦點，如博弈、核廢料場遷移、採礦權存廢等，地方政府都將面對直接民意的挑戰，這不只是執政黨必須面對，有志於執政的在野黨，也必須提前思考其後續的影響。

此次《公投法》修正增訂行政院可提出公投案，送立法院審議通過後交付全民公投。行政院重大政策在立法院被否決，依當前憲政體制只有解散國會或倒閣能解決爭議。如今為行政權開大後門，未來如何確立責任政治？國會若自甘墮落成為行政院擺脫政治責任的打手，將真正成為行政院立法局，立委們坐視行政權過度膨脹，自我閹割放棄監督，這就是人民要的國會改革嗎？

《公投法》最關鍵的核心條文，其實是公投通過門檻，但在國家認同及兩岸定位意見高度分歧下，如何避免公投法淪為無法實現直接民權的公投，並減少激進團體或政黨利用公投影響兩岸關係及社會安定，必須認真思考！請立委三思！