聯合報社論／面對國際變局，蔡英文究竟計將安出
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2017-12-10 00:06聯合報 聯合報社論
蔡英文就任總統近廿個月，面對詭譎的國際情勢，究竟計將安出？ 本報資料照片
蔡英文就任總統近廿個月，面對詭譎的國際情勢，究竟計將安出？ 本報資料照片
最近國際局勢詭譎多變。北韓在成功試射火星-15洲際彈道飛彈後，朝鮮半島的危機加劇；與此同時，因部署「薩德」而陷入僵局的中韓關係，卻隨著韓國總統文在寅本周即將訪問中國大陸，而有解凍跡象。在世界另一頭，美國總統川普承認耶路撒冷為以色列首都，立即點燃新一波以巴衝突，對中東情勢將是一大衝擊。
這些變局，看起來均非一時可解，也都無可避免地將對國際政經情勢造成衝擊。據報導，中國大陸正規劃在吉林省的中朝邊境設置難民營，意味著北京已對局勢已作最壞之準備。而在此之際，文在寅將於十三日赴大陸作為期四天的「國是訪問」，對一年多來因部署「薩德」系統而陷入低潮的兩國關係進行修補。文在寅並將訪問重慶，顯示韓國對參與「一帶一路」計畫的興趣，也將重新加強兩國的經濟合作。
至於耶路撒冷的議題，將對中東情勢及石油價格造成多嚴重的衝擊，目前尚難估計。但是，此事充分暴露川普善變的行事風格，喜好投機行險，為了自身的利益——尤其為掩飾其「通俄門」風波，不惜以他國的和平為代價。在朝鮮半島的核武危機中，川普的浮誇言行，也一直是「以鄰為壑」的盤計，讓該地區的盟友日韓深陷險境，以為飛彈打不到美國本土；結果，卻激出金正恩更大的野心。
文在寅尋求中韓外交的和解，顯然是務實的作法。美日韓的同盟，固然是冷戰以來建立的關係；但川普的善變、誇大及喜愛操弄，卻不斷將韓國拖入戰爭的威脅之中，也讓韓國的經濟利益受到嚴重損傷。此外，川普不遵守國際規範，也缺乏道義觀念，他粗魯地退出「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ），又退出「巴黎氣候協定」，無意承擔國際責任。這樣凡事只問「美國利益」，甚至以家族利益為優先的總統，要說他會認真履行什麼盟邦責任，恐怕難以置信。
當這些國際大形勢及地區小局勢不斷在發生變化，人們卻看不出來，蔡政府對此有什麼因應調整之計。在外交上，蔡英文是以「新南向」政策做為她外交與經濟的雙標籤，它所指向的東協諸國與印度，既是貿易的對象也是外交的戲台。但究其實，新南向真正的作用，是當成與中國大陸「冷和」甚至「冷戰」的迷霧劑。由於意識形態作祟，蔡政府寧可不顧中國大陸廣闊的經貿利益，也要堅守不承認「九二共識」的底線；而由於在西邊將喪失龐大的利益，只好以新南向為藉口勉強交代，並遮掩其無力催化國內經濟動能的難堪現實。
新南向作為外交戰略，基本上只是為了迴避民進黨在「西進」上的困窘，但又必須向人民指出一個替代路徑，只好轉向自己根本不熟知的地域。而在此際，恰好看到日本與中國大陸的競爭矛盾，又因蔡英文與川普通過一次電話，因而重新喚起蔡政府對冷戰時期「島鏈戰略」的無限回憶，從而幫「新南向」填入了更多的想像。問題是，不論從政治或經濟戰略的角度看，台灣在其間的角色其實都相當模糊，也相當缺乏自主的目標。
事實上，不僅東協國家，即連日本也很渴望中國大陸市場以及即將形成的「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）自貿區。在這種情況下，蔡政府的新南向政策，一味奢想倚賴日本作為區域經濟的引擎，或以南向國家作為腹地，顯然都過於天真。隨著中國大陸的經濟成長，世界經濟體系的重心正逐步從美國移向大陸，蔡政府的新南向卻意圖切割自己的區域經濟位置，沉緬於扮演冷戰島鏈的角色，不顧本國的經濟自主，這何其昧於現實！
蔡總統就任近廿個月，兩岸關係傷痕累累，卻不知她的新南向究竟有何收穫？且看文在寅近日的訪中之旅，蔡英文究竟要如何因應這個詭譎的情勢？
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2017-12-10 00:06聯合報 聯合報社論
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蔡英文就任總統近廿個月，面對詭譎的國際情勢，究竟計將安出？ 本報資料照片
最近國際局勢詭譎多變。北韓在成功試射火星-15洲際彈道飛彈後，朝鮮半島的危機加劇；與此同時，因部署「薩德」而陷入僵局的中韓關係，卻隨著韓國總統文在寅本周即將訪問中國大陸，而有解凍跡象。在世界另一頭，美國總統川普承認耶路撒冷為以色列首都，立即點燃新一波以巴衝突，對中東情勢將是一大衝擊。
這些變局，看起來均非一時可解，也都無可避免地將對國際政經情勢造成衝擊。據報導，中國大陸正規劃在吉林省的中朝邊境設置難民營，意味著北京已對局勢已作最壞之準備。而在此之際，文在寅將於十三日赴大陸作為期四天的「國是訪問」，對一年多來因部署「薩德」系統而陷入低潮的兩國關係進行修補。文在寅並將訪問重慶，顯示韓國對參與「一帶一路」計畫的興趣，也將重新加強兩國的經濟合作。
至於耶路撒冷的議題，將對中東情勢及石油價格造成多嚴重的衝擊，目前尚難估計。但是，此事充分暴露川普善變的行事風格，喜好投機行險，為了自身的利益——尤其為掩飾其「通俄門」風波，不惜以他國的和平為代價。在朝鮮半島的核武危機中，川普的浮誇言行，也一直是「以鄰為壑」的盤計，讓該地區的盟友日韓深陷險境，以為飛彈打不到美國本土；結果，卻激出金正恩更大的野心。
文在寅尋求中韓外交的和解，顯然是務實的作法。美日韓的同盟，固然是冷戰以來建立的關係；但川普的善變、誇大及喜愛操弄，卻不斷將韓國拖入戰爭的威脅之中，也讓韓國的經濟利益受到嚴重損傷。此外，川普不遵守國際規範，也缺乏道義觀念，他粗魯地退出「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ），又退出「巴黎氣候協定」，無意承擔國際責任。這樣凡事只問「美國利益」，甚至以家族利益為優先的總統，要說他會認真履行什麼盟邦責任，恐怕難以置信。
當這些國際大形勢及地區小局勢不斷在發生變化，人們卻看不出來，蔡政府對此有什麼因應調整之計。在外交上，蔡英文是以「新南向」政策做為她外交與經濟的雙標籤，它所指向的東協諸國與印度，既是貿易的對象也是外交的戲台。但究其實，新南向真正的作用，是當成與中國大陸「冷和」甚至「冷戰」的迷霧劑。由於意識形態作祟，蔡政府寧可不顧中國大陸廣闊的經貿利益，也要堅守不承認「九二共識」的底線；而由於在西邊將喪失龐大的利益，只好以新南向為藉口勉強交代，並遮掩其無力催化國內經濟動能的難堪現實。
新南向作為外交戰略，基本上只是為了迴避民進黨在「西進」上的困窘，但又必須向人民指出一個替代路徑，只好轉向自己根本不熟知的地域。而在此際，恰好看到日本與中國大陸的競爭矛盾，又因蔡英文與川普通過一次電話，因而重新喚起蔡政府對冷戰時期「島鏈戰略」的無限回憶，從而幫「新南向」填入了更多的想像。問題是，不論從政治或經濟戰略的角度看，台灣在其間的角色其實都相當模糊，也相當缺乏自主的目標。
事實上，不僅東協國家，即連日本也很渴望中國大陸市場以及即將形成的「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）自貿區。在這種情況下，蔡政府的新南向政策，一味奢想倚賴日本作為區域經濟的引擎，或以南向國家作為腹地，顯然都過於天真。隨著中國大陸的經濟成長，世界經濟體系的重心正逐步從美國移向大陸，蔡政府的新南向卻意圖切割自己的區域經濟位置，沉緬於扮演冷戰島鏈的角色，不顧本國的經濟自主，這何其昧於現實！
蔡總統就任近廿個月，兩岸關係傷痕累累，卻不知她的新南向究竟有何收穫？且看文在寅近日的訪中之旅，蔡英文究竟要如何因應這個詭譎的情勢？
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