andk

聯合／拒絕兩岸一家親，卻萬里重洋去尋親？
2017-10-16 00:10聯合報 聯合報社論
柯文哲呼應習近平的「兩岸一家親」，成功舉辦世大運，卻慘遭綠營扣大紅帽圍毆。值得玩味的是，柯文哲仍驚魂未定，蔡英文已宣布月底出訪南太平洋友邦，定名為「尋親之旅」。蔡英文此舉，不啻是在中共十九大前明示：拒絕兩岸一家親，而寧願萬里重洋遠渡南太平洋島國尋親。

從蔣經國開放大陸探親開始，兩岸交流三十年，蔡總統特別在國慶演說中呼籲，「珍惜三十年來得來不易的成果及累積的善意，在既有基礎上，尋求兩岸關係的突破」。但弔詭的是，近一年來，蔡政府的兩岸政策一直保持「冷和」式的懸宕，而台灣的國際角色與定位則在區域秩序變動中持續飄移，看不出自主的基調。

一年半來，兩岸關係持續僵滯，看不到撥雲見日的契機。蔡英文在就職周年前夕拋出「新情勢、新問卷、新模式」的三新主張，九月則進一步在民進黨全代會強調將啟動新論述的討論，她在國慶演說又重彈此調。然而，外界雖看到新情勢，卻看不到新論述，更找不到新模式；蔡英文對自己提出的問卷，答案仍是一片空白。

這種「現在空白，尋求未來解答」的決策模式，除反映了蔡英文一向「邊做邊看」的曖昧風格，也表達了視中共十九大權力布局與對台政策而定的心態。黨政高層則稱，蔡總統除了保持善意基調，在十九大對台政策明朗化之前，不宜有突破性的宣示；要等到十月下旬十九大開完，她才會在「兩岸交流卅周年回顧與前瞻研討會」上作出回應。

這種作法，如果不是國家戰略目標模糊，則根本錯把戰術策略當戰略目標。因此，蔡英文原本強調「維持現狀」，但現狀不斷遷移、崩塌，今年國慶乾脆不提了。原本堪為蔡政府維持現狀「定海神針」的中華民國憲政體制與兩岸關係條例，這次國慶也移開了。反而，兩岸政策瀰漫著「等待十九大」的被動觀望氣氛；面對外界的期待，只能若有似無地回應。

相對於兩岸政策的不著邊際，蔡英文則積極試圖為台灣重塑國際新角色與區域新定位；「新南向政策」則是她重新定位台灣在亞洲發展的戰略工具，也是她「親美日遠中」的戰略延伸。尤其，在美日韓仰賴中共協助穩定東北亞朝核情勢之際，台灣掉頭轉向東南亞尋找新出路，更毋寧是蔡英文的不二選擇。

觀察其「新南向政策綱領」，幾乎是挾舉國之力，從總統府、國安會、行政院，到各部會、各領域全面動員，全力推動。暫且不論政府一窩蜂南向導致的預算浮編、執行偏低與浪費消化等弊端，這項政策最大的挑戰仍然在：蔡英文如何讓新南向與中共的一帶一路「相輔相成」，而不招致政經排擠、或甚至引發兩岸新角力？而民進黨對中國大陸與東南亞的民主價值分享與公民社會連結，向來不掩飾其先進指導的高姿態，最近還連累了柬埔寨台商，未來又如何不引發相關國家的政治疑慮？

同樣的，這次蔡英文出訪南太平洋友邦，原是正當的元首外交；但面對中共十九大與川習會，在多次強調「盡了最大的善意」，且「有考慮到時機敏感」的情況下，仍將此行定位為「尋親之旅」，要去探訪南島語族大家庭。正值兩岸探親卅年，蔡英文一方面冷眼敵視「兩岸一家親」，一方面掉頭遠渡重洋萬里「尋親」，這對高唱「中華民族偉大復興」的習近平來說，將給出怎樣的政治信號？

擴大台灣的區域連結，強化我國的國際角色與定位，都是正確的作法。但如果是作為「親美日遠中」下的戰略轉移，那麼蔡英文將無法避免兩岸政策難以落子的尷尬，而台灣的角色與定位也在區域秩序的變動中繼續飄移。其實，新情勢已經明確，新模式也不難捉摸，只是蔡英文猶豫瞻顧或另有圖謀，令台灣的優勢與機會無法把握。