聯合／大砍公教，蔡政府就能挽救低迷聲望？
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2017-06-25 02:17聯合報 聯合報社論
立法院院會日前處理「公務人員退休撫卹法」草案，表決通過民進黨立委尤美女的修正動議...
立法院院會日前處理「公務人員退休撫卹法」草案，表決通過民進黨立委尤美女的修正動議，將「樓地板門檻」設為三二一六○元，國民黨主張三六一五五元則遭否決。 聯合報系資料照片 記者曾吉松／攝影
蔡英文總統就職剛過一年，其施政滿意度已經跌到只剩兩成許。在這樣的氛圍下，公教年金改革大戲在國會如火如荼展開，在綠委的磨刀助陣下，日昨二讀通過了多條比「年改會」版本還要嚴苛的修法。蔡政府和民進黨顯然想利用大刀闊斧的年改，來挽救自己幾近破產的聲望；但觀察如此猛烈的砍殺手法，蔡總統真能力挽狂瀾嗎？
從財政和社會公平的觀點看，年金制度當然有不得不改的壓力；然而，改革的幅度和態度，則有很大的討論空間。「年改會」的版本比起「考試院」版本，已經相對嚴苛，而短短一周中，綠營立委又拚命胡亂喊價，大動干戈，殺得人們措手不及。這些，恐怕都將激起被改革者莫大的怨恨，留下深長的負面影響。
以目前的修法進度看，在公務人員部分，包括十八趴的落日年限、所得替代率、退休年齡調整、月退金採計年限等，都已經完成二讀。如無意外，未來教育人員勢將比照辦理。其中被臨時動了手腳的兩個關鍵條文，一是十八趴的落日，由年改會的「六年」被改成「兩年」歸零；另一是所得替代率調降的緩衝年限，由年改會的「十五年」被改成「十年」。換言之，民進黨團的表決部隊嚴重限縮了年改會的結論，而這些結論都是國是會議的共識；那麼，國是會議難道是開假的？
年改國是會議結束後，主管機關考試院也提出其相對版本，不少條文和年改會版本不盡相同。當時，副總統兼年改會召集人陳建仁即義正辭嚴地表示不滿，說「仍應以年改會版本為主」，且行政院的公立學校教職員、勞保等也都以年改會版本為據，因此「政策不宜大幅變動」。不僅如此，二讀表決前夕，蔡英文還特別提醒餐敍的民進黨立委「不要偏離年改會太多」，也是一副理性面貌。孰料，綠委已殺紅了眼，對這些宣示視如耳邊風，更忘了國是會議的意義何在。
年改會副召集人林萬億的態度更是大幅搖擺，忽稱國是會議結論「本來就不是鐵板一塊」，六年改成二年「本來就是合理範圍」，「沒有失信於民」的問題。更惡劣的是，十八趴落日由六年改成二年，所得替代率調降由十五年縮短為十年，都是林萬億代表高層與民進黨黨團協商的結果。亦即，蔡英文和陳建仁的溫和理性，其實只是「鱷魚的眼淚」，假惺惺地與綠委分飾白臉黑臉罷了。
民進黨口口聲聲說年金改革是為了「世代正義」，要讓年金可以「永續經營」；但從結果看，這些都是假話。例如，二讀條文中公務員「育嬰留職停薪期間，年資採計的提繳費用全額由公務員自負」，及月退金的採計由現行的最後一個月改成最後十五年平均，乃至退休年齡延長等，都不利年輕世代公務員。而當初被捧上天的年改國是會議，甚至最後連「裝飾品」的功能都不剩，就像被丟進馬桶裡的衛生紙，用過即棄。
民進黨在年金改革過程中不斷操縱對立，把修法趨嚴歸咎於軍公教團體的反抗，其目的，不過是為了挽回蔡政府執政百孔千瘡的形象，刻意拿公教族群祭旗。然而，手法如此猛烈，只是愈發坐實民進黨「只會鬥爭，不會執政」的印象。民進黨在政治上，一向善用「割喉割到斷」的手法，不斷製造衝突，以凸顯自己的異議立場。年金改革正是如此，但民進黨未必能得逞；原因是：一，蔡政府的施政失誤頻頻，處處地雷，絕非一項年改所能翻轉。二，年金改革失信於民，全民都看在眼裡，不只公教心寒。三，勞工、軍人年改仍懸而未決，民進黨大膽犧牲公教權益，勞工、軍人難道能任由擺布？
軍公教原是政府的執政夥伴，如今卻被視如寇讎，當成犧牲品；我們很難想像，這樣的政府如何展現忠誠和效能？
民進黨﹒國是會議﹒年金改革
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2017-06-25 02:17聯合報 聯合報社論
立法院院會日前處理「公務人員退休撫卹法」草案，表決通過民進黨立委尤美女的修正動議...
立法院院會日前處理「公務人員退休撫卹法」草案，表決通過民進黨立委尤美女的修正動議，將「樓地板門檻」設為三二一六○元，國民黨主張三六一五五元則遭否決。 聯合報系資料照片 記者曾吉松／攝影
蔡英文總統就職剛過一年，其施政滿意度已經跌到只剩兩成許。在這樣的氛圍下，公教年金改革大戲在國會如火如荼展開，在綠委的磨刀助陣下，日昨二讀通過了多條比「年改會」版本還要嚴苛的修法。蔡政府和民進黨顯然想利用大刀闊斧的年改，來挽救自己幾近破產的聲望；但觀察如此猛烈的砍殺手法，蔡總統真能力挽狂瀾嗎？
從財政和社會公平的觀點看，年金制度當然有不得不改的壓力；然而，改革的幅度和態度，則有很大的討論空間。「年改會」的版本比起「考試院」版本，已經相對嚴苛，而短短一周中，綠營立委又拚命胡亂喊價，大動干戈，殺得人們措手不及。這些，恐怕都將激起被改革者莫大的怨恨，留下深長的負面影響。
以目前的修法進度看，在公務人員部分，包括十八趴的落日年限、所得替代率、退休年齡調整、月退金採計年限等，都已經完成二讀。如無意外，未來教育人員勢將比照辦理。其中被臨時動了手腳的兩個關鍵條文，一是十八趴的落日，由年改會的「六年」被改成「兩年」歸零；另一是所得替代率調降的緩衝年限，由年改會的「十五年」被改成「十年」。換言之，民進黨團的表決部隊嚴重限縮了年改會的結論，而這些結論都是國是會議的共識；那麼，國是會議難道是開假的？
年改國是會議結束後，主管機關考試院也提出其相對版本，不少條文和年改會版本不盡相同。當時，副總統兼年改會召集人陳建仁即義正辭嚴地表示不滿，說「仍應以年改會版本為主」，且行政院的公立學校教職員、勞保等也都以年改會版本為據，因此「政策不宜大幅變動」。不僅如此，二讀表決前夕，蔡英文還特別提醒餐敍的民進黨立委「不要偏離年改會太多」，也是一副理性面貌。孰料，綠委已殺紅了眼，對這些宣示視如耳邊風，更忘了國是會議的意義何在。
年改會副召集人林萬億的態度更是大幅搖擺，忽稱國是會議結論「本來就不是鐵板一塊」，六年改成二年「本來就是合理範圍」，「沒有失信於民」的問題。更惡劣的是，十八趴落日由六年改成二年，所得替代率調降由十五年縮短為十年，都是林萬億代表高層與民進黨黨團協商的結果。亦即，蔡英文和陳建仁的溫和理性，其實只是「鱷魚的眼淚」，假惺惺地與綠委分飾白臉黑臉罷了。
民進黨口口聲聲說年金改革是為了「世代正義」，要讓年金可以「永續經營」；但從結果看，這些都是假話。例如，二讀條文中公務員「育嬰留職停薪期間，年資採計的提繳費用全額由公務員自負」，及月退金的採計由現行的最後一個月改成最後十五年平均，乃至退休年齡延長等，都不利年輕世代公務員。而當初被捧上天的年改國是會議，甚至最後連「裝飾品」的功能都不剩，就像被丟進馬桶裡的衛生紙，用過即棄。
民進黨在年金改革過程中不斷操縱對立，把修法趨嚴歸咎於軍公教團體的反抗，其目的，不過是為了挽回蔡政府執政百孔千瘡的形象，刻意拿公教族群祭旗。然而，手法如此猛烈，只是愈發坐實民進黨「只會鬥爭，不會執政」的印象。民進黨在政治上，一向善用「割喉割到斷」的手法，不斷製造衝突，以凸顯自己的異議立場。年金改革正是如此，但民進黨未必能得逞；原因是：一，蔡政府的施政失誤頻頻，處處地雷，絕非一項年改所能翻轉。二，年金改革失信於民，全民都看在眼裡，不只公教心寒。三，勞工、軍人年改仍懸而未決，民進黨大膽犧牲公教權益，勞工、軍人難道能任由擺布？
軍公教原是政府的執政夥伴，如今卻被視如寇讎，當成犧牲品；我們很難想像，這樣的政府如何展現忠誠和效能？
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