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／解決投資低迷 須有積極作為
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2017-05-20 04:15經濟日報 經濟日報社論

鴻海集團董事長郭台銘日前進白宮會見川普，表示鴻海將擴大、加速在美國的投資計畫。路...
鴻海集團董事長郭台銘日前進白宮會見川普，表示鴻海將擴大、加速在美國的投資計畫。路透
鴻海董事長郭台銘最近成為中美兩國炙手可熱的「國家級」貴賓，前不久他二進白宮，隨後即傳出美國六州競相爭取他投資面板廠，在商言商的川普也毫無違和感地說，他是夏普的粉絲。不到半月，大陸國務院總理李克強也登門拜訪富士康鄭州廠，李克強當著郭台銘的面說，希望他把高端研發、全產業鏈都放在大陸。
美、中不約而同打出「高層牌」搶人、留人，盤算的，自然是希望在全球經濟緩步復甦的今天，能夠爭取到一張可創造就業的製造業王牌；反觀台灣政府的反應，則顯得「低調」許多。針對郭台銘拉長戰線到美國投資，執掌協助產業與前端科技發展的經濟部、科技部都說，正面看待鴻海布局全球。

最懂鴻海的分析師楊應超形容，川普（Trump）與英文名字叫做Terry的郭台銘會面，正如一枚深具爆炸威力的TNT。他分析，郭台銘基於服務終端客戶，一定會到美國投資，而他投資美國新增的地、稅、水電、人工等成本，也自然會由打著「製造業回流」旗號的川普買單。

對台灣來說，這枚TNT的威力有多大，還需觀察鴻海與夏普帝國接下來的布局才能知曉。但是，目前可以確定的是，包括，鴻海及更早表態投資美國意願的台塑集團、義聯集團等指標企業一同赴美所帶出的企業新風向，將根深柢固影響台灣。這些企業出走對我產業會造成哪些衝擊，後續掀起的「企業赴美潮」會有多大，都值得政府好好琢磨，及早因應。

分析這一波台灣指標企業赴美投資，所執理由各異。有的公司是出於因應川普的「棒子」與「胡蘿蔔」策略，前者包括川普曾揚言要開徵進口稅，後者如川普推動稅改有意調降企業所得稅等；有些企業則著眼於原料、高端技術接軌，或是在比較台美投資環境後，對於此時此刻更為「親商」的美國，更易拓展事業版圖，索性決定離鄉背井，在美國開啟大投資。

企業出走，最怕的就是排擠本地的投資與就業機會，這是鴻海赴美投資計畫漸漸明朗後，大陸最為擔心之處。同理，台灣政府也不宜鄉愿地認為，企業前往台灣「盟邦」投資，就沒有產業刨根的「遠慮」，或是讓本地競才、爭取企業投資更形困難的「近憂」。反而，台灣在面對美中兩強大舉爭奪指標企業下，更應審時度勢，提出好的策略，降低企業出走衝擊。

首先，政府需理順，企業選擇東進（美國）、西進（中國大陸）、南進（東南亞）或在台灣本土投資，彼此相映的政策關係。以目前的政策風向來看，政府十分鼓勵企業南進與開啟本土投資；東進與西進，則多是企業自發選擇的結果。針對前者，政府自當要有各種鼓勵作為，增強企業投資誘因；針對後者，政府則要想辦法布建一條與台灣相連的「路」，避免企業自此「根」離台灣。

這條連接企業之根的「路」，可以透過雙方政府啟動官方或半官方的下世代科研計畫、人才交流或產業合作來建立。特別是在美國高喊「製造業回流」下，台灣深具企圖心地與美國供應鏈共舞，一方面深化共同利益，二方面也可藉助美國的創新先驅，帶動台灣的產業升級與人才進化。

其次，在世界各國皆戮力招商的殘酷舞台上，政府仍要想辦法優化投資環境，包括解決企業最在意的水電、土地與環評困境等。例如，最近政府打算推動變革，讓環評推動工作改由各目的事業主管機關承擔，廢除外界詬病多時的環評大會獨掌環評否決權，就是一個好的開始。當企業面對的投資不確定性愈少，企業愈容易展現「人親土親」的一面。

另外，政府推動中的公司法大修正，與「亞洲．矽谷」計畫，也應及早展現階段性成果，讓外界眼中的台灣，一如往常能與創新、變革劃上等號。

（蔡政府執政周年總體檢系列五之四）