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違建 都更最棘手問題
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2016-12-30 00:30聯合報 余鐘柳／律師（台北市）


九二一大地震後，都市更新觀念萌芽，但地震造成屋毀重建，問題較簡單，筆者參與多起都更，大都順利成功；而老屋更新，雖有些許成果，但成效甚微，原因在都更之瘤—頂樓加蓋。

過去民眾習慣一樓空地歸一樓所有、頂樓加蓋歸頂樓所有權人所有，因而一樓空地經常蓋滿，而頂樓加蓋成二層樓；在民代「為民服務」之下，成緩拆違章，久而久之淪為都市之瘤，亦成為都市更新無法推展主因。

舊屋頂樓加蓋，原本有加倍的房間，而都更權利變化，雖然一坪換一坪，口號喊得響，但對頂樓而言，都更後只能取得原本的二分之一，一樓空地加蓋者亦同，只要一、二戶一樓或頂樓加蓋住戶反對，要如何取得百分百同意都市更新？多年來北市多處都更均不了了之，原因在此。

為求有效都市更新，政府及都更學者應就此違章詳加研究，既已成為老違章，對一樓空地及頂樓加蓋問題，訂出一套合理可行的解套方法，老屋更新始有成功之可能。

都更﹒都市更新﹒老屋