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王健壯／蔡英文送給民進黨的生日禮物
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2016-09-25 04:47 聯合報 王健壯（世新大學客座教授）

再過幾天，民進黨就要過三十歲生日。但即使已到而立之年，在許多人心目中，已經二度執政的民進黨卻顯然仍像過去一樣：長於政治而拙於政策。

一個政府是否拙於政策，從大政如何規劃可知端倪，從庶政怎樣定奪，同樣可知答案。例如教師節應否放假，乃是決策早定的陳年老案，但民進黨政府卻硬是有辦法把老案炒成新案，沒事變成有事，結果作出的決議竟然是：教師節教師仍不放假，放假的卻是勞工，因此被人譏諷是「史上最亂休假」。一個政府連放假這種庶政雜務，都處理得如此荒腔走板，大政規劃當然更可想而知。

以外交部決定裁撤外館這項大政規劃為例。台灣外館過多也許是事實，這麼多外館是否能實質有助於外交拓展，也確實應該檢討。但外交部以節省經費的理由決定撤館，把辦外交當成是做生意，卻是捨本逐末，結果省了一點微不足道的成本，卻斷了多點辛苦經營的關係，天底下有這種明知虧本卻非做不可的生意嗎？

更何況，台灣的外交一向與兩岸關係連動，過去幾年之所以有人提議裁撤外館，乃是因為兩岸外交休兵，處於外交戰前哨位置的外館，或許確有過多之嫌。但目前兩岸關係丕變，可預見北京未來將強力壓縮台灣外交空間，台灣邦交國數目會逐年遞減，也是預料中事。但在兩岸外交戰火可能重燃的此刻，外交部卻不知今夕何夕，不待被人逼迫撤館，卻決定主動撤館降旗歸國，這種決策時機選擇之不當，如同在開戰前夕卻下令前線撤守，又豈是拙於政策四字所能形容於萬一。

至於說民進黨長於政治，其實是種美化的說法，正確說應該是長於政治鬥爭。民進黨能鬥善鬥，眾人皆知，但在野時搞政治鬥爭乃不得不然，在朝後若仍舊習不改，甚至更挾在朝政治資源，擴大深化政治鬥爭規模，卻是不可思議至極。

蔡英文要求民進黨謙卑，但民進黨許多立委近幾個月來言行之霸道傲慢，卻背道而馳。蔡英文承諾民進黨要協商溝通，但綠營立委在立法過程中，步步進逼如入無人之境，何曾對少數黨有過寸步退讓？蔡英文宣稱要實踐新的政治文化，反對政治人物再召喚仇恨對立，但在推動轉型正義過程中，卻又棄正當法律程序原則於不顧，以至於「乖戾之氣充塞天壤」，朝野對立猶勝於昔，不但不見新的政治文化出現，目前這樣的政治文化比舊的政治文化，甚至還更沒有「文化」可言。

民進黨第一次執政時，台灣多數人對它都是寬以待之，有時甚至刻意合理化它所犯錯誤，就像這幾年對待柯文哲一樣。但愛之護之不忍苛之責之的結果，換來的不僅是期待的落空，更是民主的挫敗。然而，這些歷史教訓卻顯然沒有反映在蔡英文政府身上，否則輿論，尤其是標榜進步價值的知識社群，何以在民進黨政府多次基於工具性價值而非倫理性價值屈從民意時，始終未置一詞？何以眼見民進黨在推動轉型正義過程中，已多次逾越正當法律程序的憲法紅線，卻未吹哨示警？寬以待之不同於鄉愿姑息，否則民進黨二次執政的結果，也可想而知。

當然，關鍵仍在蔡英文，在於她如何讓而立之年的民進黨徹底轉大人；這是她送給民進黨的生日禮物，也是她兌現新的政治文化承諾的歷史時刻。（作者為世新大學客座教授）