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王健壯／八十二小時能做什麼
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2016-07-31 03:33 聯合報 王健壯（世新大學客座教授）



立法院臨時會院會82小時不斷電表決，協商無共識，立委們在議場內吃零食、喝牛奶話家常。 聯合報資料照片 記者高彬原／攝影
立法院又揚名國際，八十二小時不斷電表決，不但是議事阻礙手段的「新發明」，也改寫了全世界國會史的抗爭紀錄。
議事阻礙一向被視為議會的必要之惡，它妨礙了議事運作，卻保障了少數黨或少數人的權利，讓多數黨不至於為所欲為，甚至出現多數專制的非民主後果。

而且，議事阻礙是文鬥，總比扯麥克風、潑水、打架等武鬥要文明得多。但即使是文鬥，也要找對題目作文章，找錯題目進行議事阻礙，就是為鬥而鬥，祇能以鬧劇視之。

美國已故參議員塞蒙德（Strom Thurmond），在一九五七年為了反對白宮提出的「民權法案」，以冗長發言進行議事阻礙，他在發言台上連續朗讀獨立宣言、權利法案以及他祖母的烤餅食譜等等，前後長達廿四小時又十八分鐘，創下參議院「費力把事拖」（filibuster）的紀錄。但因為塞蒙德是為個人信念而阻礙議事，當他因體力不支被人扶下台時，他贏得的是掌聲，而非噓聲。

國民黨立委這次發動不斷電表決，卻顯然選錯了題目。國營事業預算當然需要立委把關嚴審，但嚴審要嚴到八十二小時不斷電表決嗎？藍委如果為了「促進轉型正義條例草案」這類可能涉及違憲的法案，而發動大規模議事阻礙，那是目的正當，八十二小時不斷電表決也符合比例原則，選擇國營事業預算作為議事阻礙的標的，卻如同殺雞用牛刀、大砲打小鳥，既出洋相又鬧笑話。

國民黨變成少數黨後，在國會的表現荒腔走板，該鬥不鬥，不該鬥卻亂鬥，好像不鬥就不像個反對黨，從黨主席以降到黨團成員，每個人都變成了蟋蟀，隨時鼓翅而戰。但因為鬥爭不得其法，鬥爭也選錯了標的，結果屢鬥屢敗，最後也沒有因此而博得民眾好感，既輸掉立法，又丟掉了形象，真不知所為何來。

反對黨的資源有限，該打的是有限戰爭，不能讓戰線無限拉長。但國民黨自從敗選後，卻到處亂竄打游擊，至今沒提過一項有福國利民效果的對策，也沒做過一件讓人能改變對它既定印象的行動，保守依舊，顢頇如故。在用人方面，除詹啟賢任副主席稍有新意外，其餘人等完全不改舊官僚體制習性，尤其是負責政策會的黨工，不思研擬政策，卻每天在臉書上發酸文，今天酸甲，明天酸乙，黨主席卻放任姑息，任令國民黨形象日壞一日，這樣的政黨如果能從廢墟中站起來，那才是世界奇蹟。

國民黨如果真想重新站起來，祇能一步一步來，能主動提出有利民生的對策，當然多多益善，不能主動提出，也應被動從民進黨的錯誤中尋找對策，一周一對策或一月一對策，有那麼困難嗎？國民黨若能如此，何愁不能日積月累而點滴改變民眾對它的觀感？又何需天天亂鬥亂秀肌肉而自曝其短？

八十二小時能做什麼？國民黨與其八十二小時不斷電表決，何不來一次八十二小時不斷電提對策？但國民黨有這個能力嗎？大概沒人會相信。

（作者為世新大學客座教授）

國民黨﹒白宮﹒民進黨