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聯合筆記／林內閣與髮夾彎
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2016-05-31 02:03 聯合報 游其昌



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分享今天是行政院長林全赴立法院施政報告，正式啟動民進黨完全執政機制。饒富趣味的是，林全日前到民進黨團拜碼頭，特別強調，六年沒回立院，因為「不覺得回到立法院會感覺很好」，如今看到民進黨在立院過半，希望透過這個機會，證明民進黨政府是絕對有能力處理國家事務，帶動社會進步的政黨。
林院長言下之意，顯然是「自己人」多數好過關，真的是這樣嗎？林內閣不會重演馬政府「國會多數，行政難行」的歷史嗎？君不見，儘管蔡總統再三強調新政府會是「史上最會溝通政府」，結果行政院發言人為了「生活品質」，不接個別媒體詢問；民進黨團會議中，有立委痛批政院「自走砲」，政策不和立委溝通，甚至直嗆「這是最不尊重國會的內閣」。

真的不能怪發言人童振源，他是有樣學樣。林全還沒接院長，就向媒體表示不接電話，不給獨家，蔡英文也是守口如瓶，以個人生活品質為先的老闆，比起親接電話前政府發言人們，甚至行政院長張善政，這個政府的作風，其實比較像對岸的發言人，一樣緘默無語。

豈僅是對媒體不耐煩，對立委當然是言必稱尊重，但政院衝勁十足，卻不會「溝通、溝通、再溝通」。看看新首長一周內開出十幾項大政策變革，有幾項和立委先打過招呼？光是交通部長賀陳旦的新政，還沒出門就面臨地方諸侯和立委大反彈，差點連出國行程都要被政院叫停，「改革路迢迢」，諸多首長初上任就放大砲，等到真面對國會時，全都成了「維持現狀，沒有時間表」，髮夾彎的功夫，全然不見蔡總統「解決問題政府」的氣魄。

行政院副院長林錫耀提醒各部會機要，政策要配套，不能輕忽細節，還「不能因為有爭議就退縮」，壯哉斯言，問題是，行政院能多挺閣員，讓這些閣員能面對民進黨這「草莽政黨」拍桌，仍能勇於改革？林內閣才上路，其實弱雞似的在野國民黨還沒出招，就忙著為自己閣員出包而到處滅火，前兩任政府都是這種急就章政策節奏，最後讓閣揆、首長如走馬燈的換，林內閣能逃脫得了這樣的宿命？

最關鍵的，其實還是小英總統的授權與府院互動。內閣首長們在談及新政策時，言必稱蔡總統，事事要和總統報告，相信和林院長期待的院內溝通有一定落差。這無關個人關係，而是憲政實務的「大總統運作」，林院長能頂得住多少立委向府告狀，向黨爭權的「民意反映」，還能「堅持改革」、「帶動社會進步」？新內閣面對的其實還是陳腐混沌的舊立院，沒有小英主席頂著，林院長的新國會經驗也不會多好過。