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聯合筆記／反送禮的蘇院長
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2016-05-03 02:15 聯合報 游其昌


林全新閣即將上路，在新內閣共識營上，請來立法院長蘇嘉全開講。蘇院長不免俗地要強調兩院多溝通，要官員注意言行，最特別的是，蘇院長強調兩院要合作根除送禮文化，頗有要兩院攜手重樹廉潔新政的氣味。

官場好禮，自古而然，新官上任談簡政廉能，反送禮浪費似乎是最容易的「改革捷徑」。當年游錫堃初任行政院長倡儉樸，反送花文化，差點惹得花農北上抗議；習近平剛上任厲行三公政策，嚴管消費，不僅當年餐飲禮品收入下滑，經濟也開始緊縮，後遺症之大，至今餘震未消。

蘇嘉全院長上任推三不，不收禮就是起手式，只是如今這把火要燒向行政院。可以預見的是，嘉全新政應該可以讓立法院少了幾盒爛蘋果，不會因而多了項福國利民的新法案。反送禮不是壞事，但絕不是國會議政的要事，國會議長分不清施政輕重緩輕則是件恐怖的事。立法院長不是廉政署長，國政百廢待舉，蘇嘉全偏選最輕巧的做，為個人擦粉重於為國會革新，虛矯的施政作為才讓人擔心。

別忘了，新內閣還沒上路，但「新國會」早已開航三個月。蘇院長上任時言必稱改革，要開放國會，沒有黑箱。對不起，朝野協商的密室依舊遭到批評；國民黨、時代力量抗議聲不斷，唯一的改變，就是將原本就有的國會轉播擴大給更多的網路頻道，結果居然成了部分立委拚「點閱率」的指標，對國會是更進步還是更添亂，有待檢驗。

蘇院長說，要推「委員會中心主義」。看看現在的運作，委員會依舊是藍綠召委綑綁官員的政治秀場，質詢離譜幼稚不談，監督無能，立法無方，偏偏就不是蘇嘉全和新閣關心的項目。國會亂象並沒因民進黨過半而改善，不僅綠營立委難習慣執政的「假斯文」，國民黨立委也學不會當在野黨，占領主席台都手足無措，連黃國昌都學會了作戲，「國會馬戲團」倒錯如故，連立法初階的改善都未見，蘇院長棄之不理，偏愛管兩院送禮，怎不荒唐？

過去十六年的經驗，不管是那一黨執政，國會亂象永遠是政治癱瘓的關鍵。三個月過去了，蘇院長不能有效改變立法院為正常國會，淨忙著「取消代訂高粱酒」的雞毛蒜皮瑣事，這種空言改革，淨演假戲的議長，怎可能會有憲政高度與能力協助國家發展，這樣的立法院，也註定林全內閣難逃國會掣肘宿命，讓人對小英政府新政難以期待。