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十三五的中國夢 怕是場空
2015-10-30 02:08:44 聯合報 康榮寶／新加坡管理大學李光前商學院客座教授
中國甫在昨天的五中全會中通過十三五規畫，是習李體制接手後的第一個五年規畫，其主軸與國家法制、打貪反腐、一帶一路相關。依照中國目前現況，是一個五年內難以達成的藍圖。

中國經濟目前主要面臨下列數個問題：（一）、二○○八年底推出之「四兆人民幣擴大內需方案」創造之龐大地方債、資產泡沫之疑慮。（二）、習李打貪反腐已改變中國原來消費型態，甚至逼迫龐大資金外流。（三）、中國之出口經濟，在歐美疑似通貨緊縮與消費不振下，有氣無力。中國只能以「假出口、真套匯、真退稅」，粉飾出口數字。（四）、中國貨幣與匯率政策失當，在國際貨幣戰爭下產生「國進民退」現象，嚴重傷害以中小微企業為主的私有經濟。（五）、中國過去的經濟發展，是以破壞環境交換而得，其中北京的陰霾、到處的水汙染，都是很好的例子。（六）、中國原有基礎建設與房地產產業高速發展作依賴，是世界工廠經濟奇蹟後的另一個經濟奇蹟，可是迄今仍不存在具中國特色之產業政策與焦點，供接續發展。（七）、中國股市甫於今年六月發生嚴重股災，一般老百姓、企業營運資金血本無歸，多數集中在上市公司與股市作手手上。未來經濟動能將缺乏全民資金之普遍性。

中國政府深知，除了實質貿易的出口經濟，金融開放可以是另一個經濟成長動能。全球金融資金活動與創新創造的成長率，遠高於實質貿易的成長率。中國擁有龐大外匯存底為後盾，如果透過資本帳開放、網路金融與創新，或許有不錯的機會，讓中國發展成為全球金融經濟大國。唯中國缺乏專業視野與經驗，從股災、國際貨幣戰爭中，可見一斑。此外，金融資本帳開放，中國當局擔心會帶來社會動亂，所以，態度相當謹慎。

中國經濟一向苦於國有企業績效低落，國企也是官商勾結與貪腐之源。中國要良善處理國企改革，一定會面臨「賤賣國有資產之問題」。在國進民退的經驗中，至少卅九位知名溫州大老闆因資金鏈斷裂而跑路，迄今中小微企業又未被扶起來。在阿里巴巴成功在美國紐約ＩＰＯ後，中國互聯網經濟與網路金融創新如雨後春筍，是否能有效創造中小微企業發展之契機？是一個很好的議題與方向。

十三五規畫也點出，中國將進行農業改良。中國擁有逾九億人口的農業經濟，以小農為主，參與人口多數為老弱婦嬬，是中國主要的弱勢人民。中國的農業改良一直規畫創造大規模生產、標準化產品、建立農業品牌的環境，並擬透過商品期貨市場影響全球糧食價格，影響中國農產品生產與消費的實力。但從實務的角度觀之，不知中國在五年內，農業改革目標可以走多遠。

中國十三五規畫的目標，整體而言太過陳腔，沒有創新的目標藍圖。

因此，中國中央不敢再強調高經濟成長率，只以小康社會自許。中國需更明確、更恢宏的策畫，否則步調將可能眼高手低。