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經濟／解救眼前危機 再造數十年新機
2015-08-30 02:31:07 經濟日報 經濟日報社論
經濟風暴狂襲，全球股市震盪，台灣更由於出口急遽下滑，帶動全年經濟成長率大幅下修，前景一片暗澹，而格外令人憂心忡忡。行政部門急於端出一個又一個救經濟方案；學者專家也從各個角度揣度經濟直線滑落的原因，卻莫衷一是；於是如何對治，也五花八門，令人眼花撩亂，更加不知所措。

盱衡全球經濟情勢，愈來愈多論者將全球經濟亂象歸因於中國大陸的經濟失序，方向固然正確，但只及於表面現象，未能掌握一個更重大的事實。真正的源頭要回溯到將近30年前。

1990年前後，許多在台灣小型工廠因成本考量突然關閉，隨著港商的腳步逐漸從東南亞向廣東沿海集中，一個超大的世界工廠於焉成形茁壯。挾其超低的工資與超大的規模，這個超級世界工廠以兩位數的成長率快速崛起；其巨大的衝力，竟在其後20餘年間，成為帶動全球經濟成長的火車頭，為舉世帶來一個光輝耀眼的黃金成長期。

天下本無不散的筵席，即使超級世界工廠，也會隨其所得與工資持續增長，而漸失戰力；尤其中國大陸在胡溫政權主導下，竟於2007年決定提前自我了斷，高舉「騰籠換鳥」大纛，導致加工出口業的經營成本大幅提高。於是世界工廠即在大環境一年不如一年煎熬之下，頹勢日顯，而帶動世界經濟全面上揚的動力終至後力不繼。

此一帶領全球經濟向上仰攻20年的火車頭，一旦熄火，世界經濟向前的力道也會以同樣的幅度大為減緩，而且每下愈況。近年來原物料、貴金屬、水泥、石油等價格一路下滑，而愈是與中國大陸市場關係密切的國家，經濟被拖累向下的程度愈嚴重，正是最明顯的後果。

台灣不論地緣、文化背景、產業關聯等，與中國大陸千絲萬縷的關係，更甚他國，加上李、扁時代千方百計戒急用忍、積極管理，設下重重障礙拖住台灣企業的腳步，20餘年間台灣經濟的命運因而注定。因此，當對岸世界工廠走向熄火，台灣即成為最大的受害者，除非迅速找到下一個頗具規模的世界工廠，吸納中上游產業巨大的中間財產出，或在提振內需方面出現巨大的突破，否則不論如何殫精竭慮，還是跳脫不出眼前的困境。

2008年以來，本社論即不斷大聲疾呼，期望主政者正視此無可避免的危機之來，預作綢繆；一面努力尋找下一個世界工廠的可能落腳地，積極玉成；一面則別出奇兵，吸納國內外企業大舉在台投資，以擴展有效需求。七年來內閣更迭頻頻，一事無成，坐令時日流逝，如今危機迫在眼前，卻無一策可以對治。

為時雖已晚，仍未可輕言絕望放棄。就下一個世界工廠而言，數年來，東協各國即多受青睞，尤其越南深得地利之便，勞動資源充沛且年輕，資源豐富得天獨厚，已有許多本國企業捷足先登；但公部門則於20年前別具用心的「南向政策」之後，即視之如雞肋。因而台商在越南多年來傲視群倫，獨占鰲頭，卻隨著日本、南韓乃至新加坡等國公私合力搶攻之下，如今台灣已落居其後，而且迄無任何搶灘此一準世界工廠的規劃。

至於內需，消費所占比重已高，除非特殊原因，能保持不墜已屬萬幸，所賴者唯投資耳。但國內投資意願低迷，連年萎縮，若無特殊理由，不續降已不易，而吸引外國直接投資，環顧亞洲，我們幾乎敬陪末座，更令人汗顏。

然而台灣地理位置得天獨厚，一旦充分發揮優勢，新加坡亦難比擬；同時對岸世界工廠勞動成本已與台拉平，若乘此時機，補足產業鏈下游缺口，台灣未始不能再建一個小型但高值的精緻世界工廠，則國內外投資者必趨之若鶩，不但眼前危機可解，一個新局面將照亮往後數十年。