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拚投資 官民合組併購基金
2015-07-28 03:49:15 聯合報 記者李昭安、陳乃綾／台北報導
行政院昨端出「經濟體質強化措施」，宣布將以國發基金與民間合組「併購基金」，協助民間企業進行國、內外併購，取得關鍵技術人才；政府將以「股東」身分引導產業走向。官員指出，工具機業者等產業已表達高度興趣，「預計年底前會有實質併購案例」。
行政院所提振興經濟方案包含產業升級、拓展出口、促進投資三大面向。實質「牛肉」包括：採擴張型財政政策、擴大公共投資及科技預算；建構融資平台，研議對「非中小企業」（資本額八千萬以上公司）提供五千億元貸款總額度；今年下半年對中小企業增加兩千四百億元放款額度。
圖／聯合報提供
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擴大出口融資部分，「中國輸出入銀行」三年內將增資兩百億元。對單一客戶的無擔保授信金額，也將由目前九億元提高至十六億元，為業者提供「金融強盾」支援。
國發會主委杜紫軍指出，國際間有不少併購基金案例，「政府希望以國發基金和國內有經驗、有資金的人合作」，協助民間企業透過併購推動產業轉型、「脫胎換骨」。國發基金投資額度可能落在百分之卅到百分之四十間，「國內工具機業者已有表達意願」。
國發會副主委高仙桂舉例，A公司想併購B公司，A公司可組成私募基金，向國發會提出申請。國發會將視業者金額需求，決定國發基金投資比率，「基本上不會超過百分之四十」。
為改善過去台灣出口商品多集中資訊與通信科技（ICT）產業問題，行政院在計畫中也鎖定十個具潛力的「整廠輸出、系統整合」案例，希望推動出口旗艦計畫。包括：ETC、LED、智慧校園、電子化政府、太陽能電廠、石化廠、Ubike、物流、醫療管理系統、雲端系統。
行政院長毛治國表示，政府強化經濟活力，已推動多項方案，此次強化措施定位為「現行方案的期中檢討、補強」。希望短期強化投資，中長期打造產業、出口、投資新模式，扭轉過去「出口代工低毛利」的發展模式。
杜紫軍說，期盼推動產業升級，讓產業競爭由「價格競賽」轉為「價值競爭」。
／經濟日報提供
彭總裁建議擴張型財政 毛揆拍板
2015-07-28 03:49:16 聯合報 記者李昭安、陳乃綾、余佳穎／台北報導
行政院昨敲定「經濟體質強化措施」，決議採「擴張型財政政策」，將擴大明年度公共建設投資預算，總金額由原規畫的一千七百多億元加碼到一千八百多億元；討論多時的「主權基金」，也首度被列入政府官方計畫，將研析組織法制、資金籌措等面向可行性。
行政院長毛治國上周三召集財經部會首長討論振興經濟方案，央行總裁彭淮南在會中建議，經濟不好時，政府應增加公共建設投資金額、刺激經濟成長。
毛揆採納彭淮南建議，昨拍板「擴張型財政政策」，將優先把預算用於「有助改善投資環境」的公共建設，例如廢水處理、太陽光電等綠能產業。主計總處將進一步精算可能「加碼」的預算額度，官員指出「上看百億元，應該不會只有幾十億」。
此外，行政院也將擴編科技預算，全力支援推動生產力四．○、大數據、雲端等計畫，擴大投資力道。
經濟部依「產業升級」、「出口拓展」和「投資促進」三大方向提出因應方案，並且盤點重大經建計畫衍生投資商機，可望十年吸引一點五兆元投資商機；至於產業升級，希望半導體、面板等五大主力產業由零組件供應轉型為系統產品製造，從「價格競賽」轉為「價值創造」。
財政部長張盛和先前主張，可先整合郵匯儲金、勞保基金、勞退基金、公務人員退撫基金「四大基金」成立單一平台，共同投資。行政院昨指示勞動部研議設立「退休及保險基金」整合運用平台，提升基金營運效率及投資績效。
政院也在強化措施中記載，「將研議成立主權基金」，研析組織法制、資金籌措、人事制度、薪資結構。
拓展出口部分，政院打出「台商牌、新興商機牌」，宣示將協助台商在印度、印尼等國建立「台商專區」，以我國生產、研發技術優勢，結合當地通路、品牌業者，拓展內需商機。此外，將重新布局歐美市場，增列美國、德國、伊朗為「加強開拓重點市場」，爭取歐美景氣復甦、伊朗市場開放的商機。
產業升級 從價格變價值戰
2015-07-28 03:49:17 經濟日報 記者吳父鄉／台北報導
拚台灣經濟成長率「保三」，行政院昨（27）日端出「經濟體質強化措施」，要從產業升級、出口拓展、投資促進等三大策略主軸補強。針對產業升級，將推動「生產力4.0」，挑選領航產業導入關鍵自主技術，讓台灣揮別「價格競賽」，轉向「價值競爭」。
行政院昨日召開專案會議，行政院發言人孫立群會後轉述，院長毛治國指出，台灣上半年出口衰退，短期受全球經濟不如預期、油價大跌影響，所幸進出口仍維持出超，但也反映出中長期必須推動經濟結構轉型。
毛揆認為，過去已推動多項強化經濟方案，惟產業結構轉型需要長期扎根與推動，故本次專案定調為現有方案的「期中檢討與補強」，並非推「新方案」。
國發會主委杜紫軍表示，產業升級目的是創新驅動，促使產業競爭由「價格競賽」轉為「價值競爭」。尤其中國大陸國務院也推出《中國製造2025》計畫，為「中國版」的「工業4.0」規劃，台灣再不以創新驅動經濟成長，就會被取代。
這次產業升級方案將倚重毛揆上台後的「五個措施」，包括打造創新創業生態體系、推動生產力4.0、創意台灣2020、輔導潛力中堅企業、鞏固五大主力產業。
經濟部次長沈榮津昨天就半導體、面板、機械、車輛、紡織等五大主力產業，分別盤點各產業邁向「價值競爭」的執行方案。經濟部認為，半導體產業首要任務是留住產業人才，將檢討留才方案。
因應物聯網持續發展，面板要朝互動式智慧型顯示器產業發展；機械則是「生產力4.0」的一環，要開發「生產力4.0」所需的使用介面。
拚經濟 6月景氣又掉回藍燈
2015-07-28 03:49:17 聯合報 記者余佳穎、陳乃綾／台北報導
國發會公布六月景氣燈號，再度由黃藍燈掉到藍燈，綜合判斷分數為十六分，代表景氣由「轉向」變成「低迷」。製造業營業氣候測驗點、機械及電機設備進口值各降一分，是燈號轉藍的主因，顯示廠商對未來投資保守、電子產品衍生需求減弱。
國發會經濟發展處長吳明蕙表示，當前經濟成長力道偏弱，還在盤整階段。
國發會官員表示，下半年全球經濟可望穩健復甦，新型電子產品也將改版上市，有助帶動電子產業拉貨效應，改善出口；內需、民間消費也可望改善，整體來看，上半年雖表現欠佳、前三季成長力道弱，第四季應可好轉。
國發會主委杜紫軍表示，第四季是台灣出口旺季，經濟可望出現反彈，因此目前對GDP成長率「保三」仍審慎樂觀。他指出，國內外經濟研究單位對台灣今年GDP成長率預測，大都落在百分之三點零四到百分之三點四間，由於前幾個月的影響還沒消退，第三季台灣經濟成長會「落底」、持續低迷，但第四季傳統出口旺季，經濟也會出現反彈。
不過杜紫軍說，「保三」不是毫無風險，需持續關注中國大陸經濟是否「硬著陸」或「軟著陸」，這對台灣經濟影響非常大。
行政院昨提出「經濟體質強化措施」，杜紫軍說，經濟體質強化措施屬於期中檢討加強措施，目的不在提升今年GDP成長率，而是希望一舉解決台灣結構性議題。
7月消費者信心 連3跌
2015-07-28 03:49:18 聯合報 記者余佳穎／台北報導
股市狀況不佳、經濟表現看緩，影響消費者信心指數（CCI）。中央大學台灣經濟發展研究中心昨公布7月CCI連續3月下跌，總指數來到89.58點。台經中心指出，如下半年出口改善、整體經濟情勢拉升，下半年CCI可望止跌回升，重回90點以上。
CCI各項指標中，下降幅度最大為「未來半年投資股票時機」，累積兩個月跌幅已超過15點；此外，「未來半年國內經濟景氣」也下降3.25點，兩項指標均落在代表相對悲觀的100點之下。
圖／經濟日報提供
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台經中心主任吳大任表示，大陸股市前段時間大跌，加上台股最近走勢不佳，消費者對股市表現有疑慮，導致連兩月跌幅較大；國內景氣則因出口衰退、經濟機構紛下修今年經濟成長率，也導致消費者對前景不太樂觀。
雖然投資股票、國內經濟景氣下跌，不過「未來半年就業機會」、「未來半年家庭經濟狀況」均創新高，「未來半年物價水準」雖然在代表悲觀的60.25點，也創下年10年半以來新高。
吳大任指出，能源價格維持低檔，民眾對物價上漲疑慮淡化，是帶動物價水準、家庭經濟狀況上揚主因。家庭經濟從收支面分析，收入面變動不大，不過支出面由於物價穩定，也讓消費者對未來半年看法更為樂觀。
展望未來，吳大任認為，關鍵仍在出口表現能否提升，如下半年科技產品出口表現好，應可拉動整體台灣經濟表現，對消費者信心會有挹注。不過仍需密切注意股票、房地產市場等不確定因素，也可能拉低消費者的信心。
消費者信心指數由6項指標組成，以100為基準，以上為偏向樂觀，以下為偏向悲觀。7月表現中，「未來半年國內就業機會」及「未來半年購買耐久性財貨時機」兩項指標呈偏向樂觀，其餘4項皆呈現「偏向悲觀」。
台灣就業情況 好多了
2015-07-28 03:49:19 經濟日報 記者李淑慧／台北報導
依據主計總處資料，台灣6月的失業率為3.71%，是近15年的同月新低。其中15~24歲的青年失業率為11.75%，較上月增加0.57個百分點，主要是受到畢業求職潮影響。
主計總處認為，一般而言，年輕人以及高學歷者對於工作條件要求較高，工作條件不符合期待可能就另尋其他工作，因此轉職較為頻繁，失業率也相對偏高。不過，長期趨勢而言，青年以及高學歷失業情勢已有改善，可望持續下滑。
我加入ITA 2 接受201項清單
2015-07-28 03:49:19 聯合報 記者余佳穎／台北報導
經濟部長鄧振中。 （聯合報系資料庫）
分享經濟部昨天宣布，經與業者、立法院溝通，我國同意擴大資訊科技協定（ITA 2），宣布同意接受201項產品清單範圍。針對面板無法納入清單，業者表示「可了解現實」，希望政府在後續配套措施能持續努力，業者也希望藉由技術領先，將無法納入ITA 2的影響降到最低。
經濟部昨天上午與業者溝通、下午持續與立法院、黨團協商，最終在晚間七點左右，完成與台聯黨溝通的最後一塊拼圖，正式宣布同意接受ITA 2；台灣宣布加入後，僅剩哥倫比亞、模里西斯、泰國和土耳其尚未同意。
經濟部官員表示，雖然面板業者對於沒有納入「非常失望」，但可了解現實，希望政府在後續提出配套措施，業者也會積極開拓新興市場，除中國大陸外，印尼、印度市場也是努力目標。此外，台灣業者也將持續在技術上領先，將其他國家「甩在後面」，將影響降到最低。
官員表示，政府將會協助與其他廠商洽簽投資貿易協定，協助業者拓展能量，「會與業者爭取拓展出口、市場相關作為。」
根據國貿局統計，ITA擴大談判項目共有201項產品，其中台灣有136項產品具有出口利益，佔整份清單68%。預估簽署後，整體出口關稅利益約11.4億美元，進口關稅損失則為3.2億美元，整體出口關稅淨利益約8.2億美元。
貨貿談判策略 將動態調整置
2015-07-28 03:49:20 經濟日報 記者潘姿羽、吳父鄉／台北報導
擴大資訊科技協定（ITA 2）的產品清單大致底定後，經濟部國貿局長楊珍妮說，面板未能納入此次清單，未來還有雙邊、多邊等其他多項區域整合談判，「不會放棄任何希望」，下一次的兩岸貨貿協議談判，也在努力協商當中。
經濟部工業局副局長蕭振榮表示，包括兩岸貨貿談判策略也會隨之「動態調整」。
蕭振榮強調，ITA 2的降稅主要圍繞在電子產品，貨貿談判還涉及其他更多非電子產業，例如工具機、石化、汽車及其關鍵零組件，針對貿易利益大、中小企業、傳統產業都會極力爭取。
至於是否極力爭取面板納入貨貿降稅清單？蕭振榮說：「任何一個機會都不放棄」。
為了卡位資訊科技協定擴大談判（ITA 2），我國放棄堅持納入面板業，雖取得業者共識，經濟部透露，業者仍希望政府可以加把勁，並對兩岸貨貿談判期待，盼政府能爭取更優惠的降稅條件。
高鐵聯貸利率 爭取再調降
2015-07-28 03:49:20 經濟日報 記者楊文琪／台北報導
交通部與台灣高鐵公司昨（27）日簽署「高鐵興建營運合約增修協議書」與「高鐵站區開發合約終止協議書」，未來泛公股將持有高鐵公司63.5%股權，財改案正式啟動。
交長陳建宇（左）與高鐵董事長劉維琪（右）代表簽署「高鐵興建營運合約增修協議書」與「高鐵站區開發合約終止協議書」。 記者胡經周／攝影
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雙方規劃於今年8月上旬與融資銀行團完成新的融資協議增修協議書，讓高鐵公司存放在銀行團的570多億元計畫專戶解凍，用來全數買回392億元特別股，積欠的150多億元股利股息部分，於增資完成後再處理；高鐵3,600億元的銀行借款，10月底也將與銀行協商，希望借款利率從目前的2.18%~2.25%可以再調降。
據指出，雙方簽署的兩份協議書，將「高鐵財務解決方案」各項措施，包括減資、增資、延長特許期、返還站區發開用地、設置平穩機制、調降票價及仲裁案處理等，全部納入約定。
台灣高鐵公司已排定9月10日舉行臨時股東會，討論表決與交通部簽署的兩份協議書，也就是交通部規劃的財改方案，若順利通過，高鐵公司將於10月中旬完成減資作業，此時兩份合約增修協議書便即生效，高鐵取得延長特許營運期35年權利。
至於增資300億元，交通部計畫成立高鐵相關作業基金籌募242億元，另外58億元洽航發會、公股銀行認購，現已作業中，交通部長陳建宇表示有信心可於今年年底或明年初完成增資。
陳建宇在簽約儀式上表示，修約的目的是要務實解決高鐵財務結構性問題，讓高鐵可永續經營。他向高鐵大小股東喊話，「務必相信台灣高鐵公司、相信政府」。台灣高鐵公司董事長劉維琪說，簽約對台灣高鐵而言是邁向新里程碑，未來高鐵公司將持續提供旅客安全、便捷的服務，並擔負更多的社會責任。
1998年高鐵與交通部簽署興建營運等兩份合約，當時總統府、相關部會首長，及國內各銀行董事長、日本新幹線高層等都盛裝出席。
圖／經濟日報提供
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醫界：長照中心不足 國安問題
2015-07-28 03:49:22 聯合報 記者孫中英／台北報導
失智人口數目每20年成長1倍，北投健康管理醫院院長蔡清標說，到去年底，台灣65歲以上失智人口已有22萬人，推估到民國150年，全台失智人口數恐高達93萬人，但台灣長照安養中心明顯不足，恐形成國安問題。
蔡清標說，到101年底，台灣老人長照及安養機構僅1045所，可住進總數約5萬多人，實際入住人數為4萬多人，使用率為74.2%。
但台灣老化速度全球第2，失智人口又會隨年齡老化而增加，台灣若不增建長照機構，未來一定不夠住。
蔡清標說，長照機構不敷使用的問題，在未來10年就會發生，將成為嚴重的國安問題。
長照機構不夠，不少民眾考慮購買長照保險來轉嫁風險。
南山人壽資深副總經理王瑜華說，因應市場需求提高，目前長照險已拉高投保年齡因應，「10年前，55歲就買不到長照險」，但她說，南山的保單最高允許70歲都能投保。
王瑜華說，目前南山長照險保戶中，最大族群集中在46歲左右，約占7成，這個年齡層正是所謂的三明治族群，上有父母要奉養、下有子女要提攜，壓力最大，因而成為購買長照險的主力族群。
至於購買保額，王瑜華說，多數保戶保額都購買1個月可獲得2萬元長照保險金給付，但有部分保戶提高到每月可給付4萬元，除可支應看護費用之外，也能因應其他開銷。
王瑜華還表示，雖然商業長照險投保年齡提高，但建議還是趁早預備長照險。
王瑜華說，因為年輕時投保保費便宜，且保障時間可拉長，南山人壽今年上半年長照險保費收入達5.8億元，市占率第一。
名家觀點／HBL不敵江蕙
2015-07-28 03:49:22 經濟日報 陳冲
今年3月在HBL（高中籃球聯賽）冠軍爭霸賽，看到一場感動的好球，松山高中逆轉勝泰山高中，在過程中，眼見球員的認真拚勁，感受到賽事的戲劇張力，心情難免起伏。雖然球賽精采，又採免費入場，但難得用於球賽的小巨蛋並未滿座。
今年稍早，江蕙宣告「封麥」舉辦告別演唱會，最高票價達6,800元，16場門票轉眼售罄，加演九場也迅速秒殺。如果以價格對供需的影響言，同是稀有資源，為何HBL票價低到不要錢，仍未引發需求？而告別演唱會票價高到65小時的基本工資，仍不能阻退需求？
演唱會購票風波發生後，部分不滿的歌迷就開始指責售票系統、黃牛套利、政府失職，售票單位因而慌亂，以致現場售票的規則一再改動，造成更多不滿。在此情形下，政府單位當然要出面說明，於是消保處出面邀文化部、內政部警政署會商，呼籲勿買黃牛票，希望主辦單位善盡社會責任等。警政署雖表示舉報黃牛只有三件，但也研議要提高社會秩序維護法的罰則。至於政治人物，不免插上一腳，不知是見獵心喜，還是關心民眾，先後有市長呼籲在高雄、台中加開演唱會，以饗觀眾。
首先看黃牛票問題，黃牛票是一項從不曾禁絕的「服務」，從早期的電影票、球票、車票乃至演唱會門票，只要有市場，黃牛票就存在。從經濟行為看，黃牛票其實是「跑腿」的服務，提供給懶得自行買票或來不及買票的觀眾（不論是排隊或線上）。如果黃牛只是單純代為購票，分文不加，相信眾人感謝，所以問題出在「加價轉售」，社會秩序維護法第64條第2款規定「非供自用，購買運輸、遊樂票券而轉售圖利者」處三日以下拘留或新台幣1.8萬元以下罰鍰。但事實上，在工商社會中，商品不供自用而轉售圖利者比比皆是，為何獨罰此二種行為？有人解釋應該是社維法第1條的目的「公共秩序」被破壞。
黃牛為何不搶HBL門票而去搶江蕙演唱會門票？從經濟學觀點看，黃牛（通常是時間機會成本較低的人）發現一項商機（門票的定價低於市場預期的均衡價格），所以才勇於投入排隊或上網搶票的行列。HBL定價低到零仍沒有黃牛，是因為均衡價格也極低，其差額不足以彌補機會成本。所以簡單的說，黃牛票的產生是因為定價過低，尤其在稀有資源供給曲線幾近僵固垂直的情形，更是如此。警政署有意提高罰則其實是經濟反制的結論，遊樂票券的黃牛票爭議，應該由市場以經濟手段解決。至於運輸票券，因為價格訂定常由政府核定，很難自行定價，黃牛票就比較有可罰的基礎。
雖然黃牛是以較低的時間機會成本換取價差，而需求價格高（不在乎出錢）機會成本高（沒時間）的人，也因此輕鬆取得票券，在資源分配上似較有效率，但黃牛的介入，也一定影響口袋不深但極想觀賞的人，從而必然引發不公平的爭議。
江蕙如大幅提高定價，固符合經濟學原理，但也必然背上「臨別撈錢」「獨厚富人」「有負歌迷」的罵名；稀有資源增加供給—例如加場，有其本質上的極限，三年前維也納交響樂團在室外轉播的方式，也是窮則變後不得已的做法。學者Frey & Pommerehne有名的「十人五瓶水」教案，也顯示供給量相對固定的商品，在民粹式的公平要求下，有先天的難處。
最頭痛的是政治人物的攪局，頻頻呼籲加場，如果不是不懂經濟學，就是藉綁架江蕙做做討好市民的假動作。沒想到江蕙封麥，最終得利的是黃牛與政客。
（作者是總統府資政、東吳大學講座教授）
貿協尖兵出擊 拓銷古巴
2015-07-28 03:49:22 經濟日報 記者黃文奇／台北報導
貿協尖兵出擊，瞄準古巴商機伺機而發。外貿協會昨（27）日表示，美國與古巴去年底復交，貿協搶先在今年2月間，由駐美國邁阿密台貿中心主任孫紀美親自走訪古巴，他建議，台廠可搶攻古巴第二波商機。
針對現階段古巴市場的拓銷，貿協建議，我國廠商目前可透過購買旅遊卡的方式赴古巴考察或參加貿協中南美拓銷團，挖掘有地緣關係的貿易商，以取得古巴拓銷機會。
古美復交後，雙方大使館本月同時正式啟用，雖經濟制裁與禁運尚未完全解除，但依據統計，美古雙方關係未來全面冰釋後，將可帶動上看百億美元的投資金額流入古巴，同步創造可觀的投資機會。
為協助業者搶進商機，貿協在今年2月已指派尖兵親赴當地探訪，由邁阿密台灣貿易中心主任孫紀美親自蒐集情報。據他觀察，古巴目前僅有輕度基礎建設，而替代能源、通訊等不易取得，因為大部分市場均由國營企業經營並壟斷通路，但政府採購商機仍可觀。
另外，古巴觀光業的興起是必然趨勢，貿協指出，觀光客增加，將刺激第一波民生消費用品商機，並帶動其國內基礎設施的改善，進而引起各種內需需求，長期可望帶動當地產業發展，最後將以自行生產取代進口，屆時生產所需的中間材和生產設備，將帶動第二波商機。
2015-07-28 03:49:15 聯合報 記者李昭安、陳乃綾／台北報導
行政院昨端出「經濟體質強化措施」，宣布將以國發基金與民間合組「併購基金」，協助民間企業進行國、內外併購，取得關鍵技術人才；政府將以「股東」身分引導產業走向。官員指出，工具機業者等產業已表達高度興趣，「預計年底前會有實質併購案例」。
行政院所提振興經濟方案包含產業升級、拓展出口、促進投資三大面向。實質「牛肉」包括：採擴張型財政政策、擴大公共投資及科技預算；建構融資平台，研議對「非中小企業」（資本額八千萬以上公司）提供五千億元貸款總額度；今年下半年對中小企業增加兩千四百億元放款額度。
圖／聯合報提供
分享
擴大出口融資部分，「中國輸出入銀行」三年內將增資兩百億元。對單一客戶的無擔保授信金額，也將由目前九億元提高至十六億元，為業者提供「金融強盾」支援。
國發會主委杜紫軍指出，國際間有不少併購基金案例，「政府希望以國發基金和國內有經驗、有資金的人合作」，協助民間企業透過併購推動產業轉型、「脫胎換骨」。國發基金投資額度可能落在百分之卅到百分之四十間，「國內工具機業者已有表達意願」。
國發會副主委高仙桂舉例，A公司想併購B公司，A公司可組成私募基金，向國發會提出申請。國發會將視業者金額需求，決定國發基金投資比率，「基本上不會超過百分之四十」。
為改善過去台灣出口商品多集中資訊與通信科技（ICT）產業問題，行政院在計畫中也鎖定十個具潛力的「整廠輸出、系統整合」案例，希望推動出口旗艦計畫。包括：ETC、LED、智慧校園、電子化政府、太陽能電廠、石化廠、Ubike、物流、醫療管理系統、雲端系統。
行政院長毛治國表示，政府強化經濟活力，已推動多項方案，此次強化措施定位為「現行方案的期中檢討、補強」。希望短期強化投資，中長期打造產業、出口、投資新模式，扭轉過去「出口代工低毛利」的發展模式。
杜紫軍說，期盼推動產業升級，讓產業競爭由「價格競賽」轉為「價值競爭」。
／經濟日報提供彭總裁建議擴張型財政 毛揆拍板
2015-07-28 03:49:16 聯合報 記者李昭安、陳乃綾、余佳穎／台北報導
行政院昨敲定「經濟體質強化措施」，決議採「擴張型財政政策」，將擴大明年度公共建設投資預算，總金額由原規畫的一千七百多億元加碼到一千八百多億元；討論多時的「主權基金」，也首度被列入政府官方計畫，將研析組織法制、資金籌措等面向可行性。
行政院長毛治國上周三召集財經部會首長討論振興經濟方案，央行總裁彭淮南在會中建議，經濟不好時，政府應增加公共建設投資金額、刺激經濟成長。
毛揆採納彭淮南建議，昨拍板「擴張型財政政策」，將優先把預算用於「有助改善投資環境」的公共建設，例如廢水處理、太陽光電等綠能產業。主計總處將進一步精算可能「加碼」的預算額度，官員指出「上看百億元，應該不會只有幾十億」。
此外，行政院也將擴編科技預算，全力支援推動生產力四．○、大數據、雲端等計畫，擴大投資力道。
經濟部依「產業升級」、「出口拓展」和「投資促進」三大方向提出因應方案，並且盤點重大經建計畫衍生投資商機，可望十年吸引一點五兆元投資商機；至於產業升級，希望半導體、面板等五大主力產業由零組件供應轉型為系統產品製造，從「價格競賽」轉為「價值創造」。
財政部長張盛和先前主張，可先整合郵匯儲金、勞保基金、勞退基金、公務人員退撫基金「四大基金」成立單一平台，共同投資。行政院昨指示勞動部研議設立「退休及保險基金」整合運用平台，提升基金營運效率及投資績效。
政院也在強化措施中記載，「將研議成立主權基金」，研析組織法制、資金籌措、人事制度、薪資結構。
拓展出口部分，政院打出「台商牌、新興商機牌」，宣示將協助台商在印度、印尼等國建立「台商專區」，以我國生產、研發技術優勢，結合當地通路、品牌業者，拓展內需商機。此外，將重新布局歐美市場，增列美國、德國、伊朗為「加強開拓重點市場」，爭取歐美景氣復甦、伊朗市場開放的商機。
產業升級 從價格變價值戰
2015-07-28 03:49:17 經濟日報 記者吳父鄉／台北報導
拚台灣經濟成長率「保三」，行政院昨（27）日端出「經濟體質強化措施」，要從產業升級、出口拓展、投資促進等三大策略主軸補強。針對產業升級，將推動「生產力4.0」，挑選領航產業導入關鍵自主技術，讓台灣揮別「價格競賽」，轉向「價值競爭」。
行政院昨日召開專案會議，行政院發言人孫立群會後轉述，院長毛治國指出，台灣上半年出口衰退，短期受全球經濟不如預期、油價大跌影響，所幸進出口仍維持出超，但也反映出中長期必須推動經濟結構轉型。
毛揆認為，過去已推動多項強化經濟方案，惟產業結構轉型需要長期扎根與推動，故本次專案定調為現有方案的「期中檢討與補強」，並非推「新方案」。
國發會主委杜紫軍表示，產業升級目的是創新驅動，促使產業競爭由「價格競賽」轉為「價值競爭」。尤其中國大陸國務院也推出《中國製造2025》計畫，為「中國版」的「工業4.0」規劃，台灣再不以創新驅動經濟成長，就會被取代。
這次產業升級方案將倚重毛揆上台後的「五個措施」，包括打造創新創業生態體系、推動生產力4.0、創意台灣2020、輔導潛力中堅企業、鞏固五大主力產業。
經濟部次長沈榮津昨天就半導體、面板、機械、車輛、紡織等五大主力產業，分別盤點各產業邁向「價值競爭」的執行方案。經濟部認為，半導體產業首要任務是留住產業人才，將檢討留才方案。
因應物聯網持續發展，面板要朝互動式智慧型顯示器產業發展；機械則是「生產力4.0」的一環，要開發「生產力4.0」所需的使用介面。
拚經濟 6月景氣又掉回藍燈
2015-07-28 03:49:17 聯合報 記者余佳穎、陳乃綾／台北報導
國發會公布六月景氣燈號，再度由黃藍燈掉到藍燈，綜合判斷分數為十六分，代表景氣由「轉向」變成「低迷」。製造業營業氣候測驗點、機械及電機設備進口值各降一分，是燈號轉藍的主因，顯示廠商對未來投資保守、電子產品衍生需求減弱。
國發會經濟發展處長吳明蕙表示，當前經濟成長力道偏弱，還在盤整階段。
國發會官員表示，下半年全球經濟可望穩健復甦，新型電子產品也將改版上市，有助帶動電子產業拉貨效應，改善出口；內需、民間消費也可望改善，整體來看，上半年雖表現欠佳、前三季成長力道弱，第四季應可好轉。
國發會主委杜紫軍表示，第四季是台灣出口旺季，經濟可望出現反彈，因此目前對GDP成長率「保三」仍審慎樂觀。他指出，國內外經濟研究單位對台灣今年GDP成長率預測，大都落在百分之三點零四到百分之三點四間，由於前幾個月的影響還沒消退，第三季台灣經濟成長會「落底」、持續低迷，但第四季傳統出口旺季，經濟也會出現反彈。
不過杜紫軍說，「保三」不是毫無風險，需持續關注中國大陸經濟是否「硬著陸」或「軟著陸」，這對台灣經濟影響非常大。
行政院昨提出「經濟體質強化措施」，杜紫軍說，經濟體質強化措施屬於期中檢討加強措施，目的不在提升今年GDP成長率，而是希望一舉解決台灣結構性議題。
7月消費者信心 連3跌
2015-07-28 03:49:18 聯合報 記者余佳穎／台北報導
股市狀況不佳、經濟表現看緩，影響消費者信心指數（CCI）。中央大學台灣經濟發展研究中心昨公布7月CCI連續3月下跌，總指數來到89.58點。台經中心指出，如下半年出口改善、整體經濟情勢拉升，下半年CCI可望止跌回升，重回90點以上。
CCI各項指標中，下降幅度最大為「未來半年投資股票時機」，累積兩個月跌幅已超過15點；此外，「未來半年國內經濟景氣」也下降3.25點，兩項指標均落在代表相對悲觀的100點之下。
圖／經濟日報提供
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台經中心主任吳大任表示，大陸股市前段時間大跌，加上台股最近走勢不佳，消費者對股市表現有疑慮，導致連兩月跌幅較大；國內景氣則因出口衰退、經濟機構紛下修今年經濟成長率，也導致消費者對前景不太樂觀。
雖然投資股票、國內經濟景氣下跌，不過「未來半年就業機會」、「未來半年家庭經濟狀況」均創新高，「未來半年物價水準」雖然在代表悲觀的60.25點，也創下年10年半以來新高。
吳大任指出，能源價格維持低檔，民眾對物價上漲疑慮淡化，是帶動物價水準、家庭經濟狀況上揚主因。家庭經濟從收支面分析，收入面變動不大，不過支出面由於物價穩定，也讓消費者對未來半年看法更為樂觀。
展望未來，吳大任認為，關鍵仍在出口表現能否提升，如下半年科技產品出口表現好，應可拉動整體台灣經濟表現，對消費者信心會有挹注。不過仍需密切注意股票、房地產市場等不確定因素，也可能拉低消費者的信心。
消費者信心指數由6項指標組成，以100為基準，以上為偏向樂觀，以下為偏向悲觀。7月表現中，「未來半年國內就業機會」及「未來半年購買耐久性財貨時機」兩項指標呈偏向樂觀，其餘4項皆呈現「偏向悲觀」。
台灣就業情況 好多了
2015-07-28 03:49:19 經濟日報 記者李淑慧／台北報導
依據主計總處資料，台灣6月的失業率為3.71%，是近15年的同月新低。其中15~24歲的青年失業率為11.75%，較上月增加0.57個百分點，主要是受到畢業求職潮影響。
主計總處認為，一般而言，年輕人以及高學歷者對於工作條件要求較高，工作條件不符合期待可能就另尋其他工作，因此轉職較為頻繁，失業率也相對偏高。不過，長期趨勢而言，青年以及高學歷失業情勢已有改善，可望持續下滑。
我加入ITA 2 接受201項清單
2015-07-28 03:49:19 聯合報 記者余佳穎／台北報導
經濟部長鄧振中。 （聯合報系資料庫）
分享經濟部昨天宣布，經與業者、立法院溝通，我國同意擴大資訊科技協定（ITA 2），宣布同意接受201項產品清單範圍。針對面板無法納入清單，業者表示「可了解現實」，希望政府在後續配套措施能持續努力，業者也希望藉由技術領先，將無法納入ITA 2的影響降到最低。
經濟部昨天上午與業者溝通、下午持續與立法院、黨團協商，最終在晚間七點左右，完成與台聯黨溝通的最後一塊拼圖，正式宣布同意接受ITA 2；台灣宣布加入後，僅剩哥倫比亞、模里西斯、泰國和土耳其尚未同意。
經濟部官員表示，雖然面板業者對於沒有納入「非常失望」，但可了解現實，希望政府在後續提出配套措施，業者也會積極開拓新興市場，除中國大陸外，印尼、印度市場也是努力目標。此外，台灣業者也將持續在技術上領先，將其他國家「甩在後面」，將影響降到最低。
官員表示，政府將會協助與其他廠商洽簽投資貿易協定，協助業者拓展能量，「會與業者爭取拓展出口、市場相關作為。」
根據國貿局統計，ITA擴大談判項目共有201項產品，其中台灣有136項產品具有出口利益，佔整份清單68%。預估簽署後，整體出口關稅利益約11.4億美元，進口關稅損失則為3.2億美元，整體出口關稅淨利益約8.2億美元。
貨貿談判策略 將動態調整置
2015-07-28 03:49:20 經濟日報 記者潘姿羽、吳父鄉／台北報導
擴大資訊科技協定（ITA 2）的產品清單大致底定後，經濟部國貿局長楊珍妮說，面板未能納入此次清單，未來還有雙邊、多邊等其他多項區域整合談判，「不會放棄任何希望」，下一次的兩岸貨貿協議談判，也在努力協商當中。
經濟部工業局副局長蕭振榮表示，包括兩岸貨貿談判策略也會隨之「動態調整」。
蕭振榮強調，ITA 2的降稅主要圍繞在電子產品，貨貿談判還涉及其他更多非電子產業，例如工具機、石化、汽車及其關鍵零組件，針對貿易利益大、中小企業、傳統產業都會極力爭取。
至於是否極力爭取面板納入貨貿降稅清單？蕭振榮說：「任何一個機會都不放棄」。
為了卡位資訊科技協定擴大談判（ITA 2），我國放棄堅持納入面板業，雖取得業者共識，經濟部透露，業者仍希望政府可以加把勁，並對兩岸貨貿談判期待，盼政府能爭取更優惠的降稅條件。
高鐵聯貸利率 爭取再調降
2015-07-28 03:49:20 經濟日報 記者楊文琪／台北報導
交通部與台灣高鐵公司昨（27）日簽署「高鐵興建營運合約增修協議書」與「高鐵站區開發合約終止協議書」，未來泛公股將持有高鐵公司63.5%股權，財改案正式啟動。
交長陳建宇（左）與高鐵董事長劉維琪（右）代表簽署「高鐵興建營運合約增修協議書」與「高鐵站區開發合約終止協議書」。 記者胡經周／攝影
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雙方規劃於今年8月上旬與融資銀行團完成新的融資協議增修協議書，讓高鐵公司存放在銀行團的570多億元計畫專戶解凍，用來全數買回392億元特別股，積欠的150多億元股利股息部分，於增資完成後再處理；高鐵3,600億元的銀行借款，10月底也將與銀行協商，希望借款利率從目前的2.18%~2.25%可以再調降。
據指出，雙方簽署的兩份協議書，將「高鐵財務解決方案」各項措施，包括減資、增資、延長特許期、返還站區發開用地、設置平穩機制、調降票價及仲裁案處理等，全部納入約定。
台灣高鐵公司已排定9月10日舉行臨時股東會，討論表決與交通部簽署的兩份協議書，也就是交通部規劃的財改方案，若順利通過，高鐵公司將於10月中旬完成減資作業，此時兩份合約增修協議書便即生效，高鐵取得延長特許營運期35年權利。
至於增資300億元，交通部計畫成立高鐵相關作業基金籌募242億元，另外58億元洽航發會、公股銀行認購，現已作業中，交通部長陳建宇表示有信心可於今年年底或明年初完成增資。
陳建宇在簽約儀式上表示，修約的目的是要務實解決高鐵財務結構性問題，讓高鐵可永續經營。他向高鐵大小股東喊話，「務必相信台灣高鐵公司、相信政府」。台灣高鐵公司董事長劉維琪說，簽約對台灣高鐵而言是邁向新里程碑，未來高鐵公司將持續提供旅客安全、便捷的服務，並擔負更多的社會責任。
1998年高鐵與交通部簽署興建營運等兩份合約，當時總統府、相關部會首長，及國內各銀行董事長、日本新幹線高層等都盛裝出席。
圖／經濟日報提供
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醫界：長照中心不足 國安問題
2015-07-28 03:49:22 聯合報 記者孫中英／台北報導
失智人口數目每20年成長1倍，北投健康管理醫院院長蔡清標說，到去年底，台灣65歲以上失智人口已有22萬人，推估到民國150年，全台失智人口數恐高達93萬人，但台灣長照安養中心明顯不足，恐形成國安問題。
蔡清標說，到101年底，台灣老人長照及安養機構僅1045所，可住進總數約5萬多人，實際入住人數為4萬多人，使用率為74.2%。
但台灣老化速度全球第2，失智人口又會隨年齡老化而增加，台灣若不增建長照機構，未來一定不夠住。
蔡清標說，長照機構不敷使用的問題，在未來10年就會發生，將成為嚴重的國安問題。
長照機構不夠，不少民眾考慮購買長照保險來轉嫁風險。
南山人壽資深副總經理王瑜華說，因應市場需求提高，目前長照險已拉高投保年齡因應，「10年前，55歲就買不到長照險」，但她說，南山的保單最高允許70歲都能投保。
王瑜華說，目前南山長照險保戶中，最大族群集中在46歲左右，約占7成，這個年齡層正是所謂的三明治族群，上有父母要奉養、下有子女要提攜，壓力最大，因而成為購買長照險的主力族群。
至於購買保額，王瑜華說，多數保戶保額都購買1個月可獲得2萬元長照保險金給付，但有部分保戶提高到每月可給付4萬元，除可支應看護費用之外，也能因應其他開銷。
王瑜華還表示，雖然商業長照險投保年齡提高，但建議還是趁早預備長照險。
王瑜華說，因為年輕時投保保費便宜，且保障時間可拉長，南山人壽今年上半年長照險保費收入達5.8億元，市占率第一。
名家觀點／HBL不敵江蕙
2015-07-28 03:49:22 經濟日報 陳冲
今年3月在HBL（高中籃球聯賽）冠軍爭霸賽，看到一場感動的好球，松山高中逆轉勝泰山高中，在過程中，眼見球員的認真拚勁，感受到賽事的戲劇張力，心情難免起伏。雖然球賽精采，又採免費入場，但難得用於球賽的小巨蛋並未滿座。
今年稍早，江蕙宣告「封麥」舉辦告別演唱會，最高票價達6,800元，16場門票轉眼售罄，加演九場也迅速秒殺。如果以價格對供需的影響言，同是稀有資源，為何HBL票價低到不要錢，仍未引發需求？而告別演唱會票價高到65小時的基本工資，仍不能阻退需求？
演唱會購票風波發生後，部分不滿的歌迷就開始指責售票系統、黃牛套利、政府失職，售票單位因而慌亂，以致現場售票的規則一再改動，造成更多不滿。在此情形下，政府單位當然要出面說明，於是消保處出面邀文化部、內政部警政署會商，呼籲勿買黃牛票，希望主辦單位善盡社會責任等。警政署雖表示舉報黃牛只有三件，但也研議要提高社會秩序維護法的罰則。至於政治人物，不免插上一腳，不知是見獵心喜，還是關心民眾，先後有市長呼籲在高雄、台中加開演唱會，以饗觀眾。
首先看黃牛票問題，黃牛票是一項從不曾禁絕的「服務」，從早期的電影票、球票、車票乃至演唱會門票，只要有市場，黃牛票就存在。從經濟行為看，黃牛票其實是「跑腿」的服務，提供給懶得自行買票或來不及買票的觀眾（不論是排隊或線上）。如果黃牛只是單純代為購票，分文不加，相信眾人感謝，所以問題出在「加價轉售」，社會秩序維護法第64條第2款規定「非供自用，購買運輸、遊樂票券而轉售圖利者」處三日以下拘留或新台幣1.8萬元以下罰鍰。但事實上，在工商社會中，商品不供自用而轉售圖利者比比皆是，為何獨罰此二種行為？有人解釋應該是社維法第1條的目的「公共秩序」被破壞。
黃牛為何不搶HBL門票而去搶江蕙演唱會門票？從經濟學觀點看，黃牛（通常是時間機會成本較低的人）發現一項商機（門票的定價低於市場預期的均衡價格），所以才勇於投入排隊或上網搶票的行列。HBL定價低到零仍沒有黃牛，是因為均衡價格也極低，其差額不足以彌補機會成本。所以簡單的說，黃牛票的產生是因為定價過低，尤其在稀有資源供給曲線幾近僵固垂直的情形，更是如此。警政署有意提高罰則其實是經濟反制的結論，遊樂票券的黃牛票爭議，應該由市場以經濟手段解決。至於運輸票券，因為價格訂定常由政府核定，很難自行定價，黃牛票就比較有可罰的基礎。
雖然黃牛是以較低的時間機會成本換取價差，而需求價格高（不在乎出錢）機會成本高（沒時間）的人，也因此輕鬆取得票券，在資源分配上似較有效率，但黃牛的介入，也一定影響口袋不深但極想觀賞的人，從而必然引發不公平的爭議。
江蕙如大幅提高定價，固符合經濟學原理，但也必然背上「臨別撈錢」「獨厚富人」「有負歌迷」的罵名；稀有資源增加供給—例如加場，有其本質上的極限，三年前維也納交響樂團在室外轉播的方式，也是窮則變後不得已的做法。學者Frey & Pommerehne有名的「十人五瓶水」教案，也顯示供給量相對固定的商品，在民粹式的公平要求下，有先天的難處。
最頭痛的是政治人物的攪局，頻頻呼籲加場，如果不是不懂經濟學，就是藉綁架江蕙做做討好市民的假動作。沒想到江蕙封麥，最終得利的是黃牛與政客。
（作者是總統府資政、東吳大學講座教授）
貿協尖兵出擊 拓銷古巴
2015-07-28 03:49:22 經濟日報 記者黃文奇／台北報導
貿協尖兵出擊，瞄準古巴商機伺機而發。外貿協會昨（27）日表示，美國與古巴去年底復交，貿協搶先在今年2月間，由駐美國邁阿密台貿中心主任孫紀美親自走訪古巴，他建議，台廠可搶攻古巴第二波商機。
針對現階段古巴市場的拓銷，貿協建議，我國廠商目前可透過購買旅遊卡的方式赴古巴考察或參加貿協中南美拓銷團，挖掘有地緣關係的貿易商，以取得古巴拓銷機會。
古美復交後，雙方大使館本月同時正式啟用，雖經濟制裁與禁運尚未完全解除，但依據統計，美古雙方關係未來全面冰釋後，將可帶動上看百億美元的投資金額流入古巴，同步創造可觀的投資機會。
為協助業者搶進商機，貿協在今年2月已指派尖兵親赴當地探訪，由邁阿密台灣貿易中心主任孫紀美親自蒐集情報。據他觀察，古巴目前僅有輕度基礎建設，而替代能源、通訊等不易取得，因為大部分市場均由國營企業經營並壟斷通路，但政府採購商機仍可觀。
另外，古巴觀光業的興起是必然趨勢，貿協指出，觀光客增加，將刺激第一波民生消費用品商機，並帶動其國內基礎設施的改善，進而引起各種內需需求，長期可望帶動當地產業發展，最後將以自行生產取代進口，屆時生產所需的中間材和生產設備，將帶動第二波商機。
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