舉債破表 苗栗：像天坑 宜蘭：已止血
2015-05-07 14:53:27 聯合晚報 記者范榮達、羅建旺、游明煌／連線報導
苗栗縣政府包括潛藏性的債務，負債破表的648億元，縣府歸咎財政劃分法長期對苗栗不公，及過去有些不當的縣政財務支出造成，縣長徐耀昌以「天坑」形容負債，認為不能「乞丐穿西裝—裝闊」，五大免費場館7月1日將收費，並緊縮三成支出等開源節流，度過財政難關。
徐耀昌上任苗栗縣長，盤點縣府負債，舉債到398億元上限，加上潛藏負債，金額高達648億元，他多次向行政院求援，行政院也專專案小組協助，至徐耀昌認為過去有不當縣府財務支出，應向中央爭取卻自行辦理，至於不當支出的項目則「見仁見智」，他不便置喙前朝施政。
縣政府統計過去較具爭議的重大建設案，包括泰安鄉清安到南庄鄉八卦力聯絡道6億5000多萬元，縣府第三辦公大樓1億1000萬元，客家桃花源計畫用地補償等費用3億元，民國百年燈會5.2億元，次年國慶煙火2.9億元，另有泰雅文物館中央補助1400萬元，縣府負擔1億1600萬元等。
縣政府財政處長徐榮隆說，財政劃分法長期對苗栗不公，十多年來設算公式沒有變動，南投縣的預算及人口與苗栗差不多，一般補助款一年比苗栗多了20億元，他認為決算的收支落差應彈性納入補助款的考量，否則結構出問題，苗栗難以翻身。
宜蘭縣舉債破表，高達62.82%，縣政府今天說，從100年度起即實列預算，並逐年還債，目前已經止血，讓債務不再增加且逐年減少，且透過開源與節流方式，兼顧施政與還債。
宜蘭縣政府指出，以今年3月31日的統計數據來說，宜蘭縣的預算與保留數是210億元，長債是133.9億元，以預算與保留數當分母，債務當分子，換算的舉債率超過50%的上限。
縣府表示，舉債超限的原因多重，最主要的是過去為了能夠爭取到更多額度的經費投入施政，會虛列預算，讓預算規模變大，能借到的錢就多，例如，實際預算200億，但虛列為300億，以舉債上限50%為基準，就可以多貸50億元。
縣府指出，不過，這樣虛列預算舉債結果，長期下來，造成債務負擔沈重，且100年度實編預算、不再虛列預算後，因預算數下降；分母變小，舉債的比率當然就破表。
基隆巿目前負債104億元，舉債上限從去年的49%降到今年的47%，今年度預算編列是舉債26億元，債務還本32億元，財政處指出，能降低比率主要是借款減少，還款增多。，
，
苗、宜舉債破表 雲、屏、嘉縣、基、投達預警
2015-05-07 14:53:27 聯合晚報 記者楊美玲／台北報導
馬政府執政近7年以來，中央政府一年以上非自償債務淨增加了1.7兆元，地方政府的舉債也不斷攀升，其中苗栗縣和宜蘭縣都已超過50%的法定債限，而雲林縣、屏東縣、嘉義縣、基隆市和南投縣則已超過45%的預警債限。
根據現行「公共債務法」規定，政府法定債務僅列入總預算、特別預算與特種基金所舉借的一年以上非自償性債務，中央政府不得超過前三年GDP（國內生產毛額）平均數的40.6%。
截至今年3月底，中央政府一年以上非自償債務為5兆3709億元，相較於2008年5月底的3兆6644億元，馬政府執政七年，中央政府一年以上非自償債務淨增加1.7兆元，已超過扁政府執政8年的1.4兆元。
財政部表示，各級政府債務都符合公共債務法的法定債限40.6%之規定，而潛藏負債則未必就會成為政府的實際債務，加上目前財政健全方案已具成效，債務比率也已控制，債務並無明顯惡化。
台灣不會成為第二個希臘 但是...
2015-05-07 14:53:27 聯合晚報 記者仝澤蓉／台北報導
我國國債越來越高，學者警告，以目前國債增加的速度來看，四、五年後舉債就要破表，國債增加快速的主因來自地方政府的舉債規範不夠嚴謹，應加速修改公債法，限縮地方政府舉債空間。
台灣金融研訓院長鄭貞茂表示，台灣沒有外債，不至於發生欠外國人錢、還不出來的狀況，況且希臘的國債超過GDP的100%，台灣不會成為第二個希臘，但目前除了直轄市可以發債之外，其他地方政府都不行，立法院應趕緊完成財政收支劃分法，讓地方政府也能籌措財源。
台灣經濟研究院中國產經研究中心主任莊朝榮表示，我國中央政府債務占GDP約35%，包括地方政府債務在內則為43%，雖然與希臘情況相距甚遠，但是如果財政赤字不改變，每年以2個百分點速度增加，再四、五年就到達上限了。
莊朝榮說，現在中央還有結餘，但是要補助地方，問題就比較複雜，地方政府沒有估算GDP，舉債上限就是地方政府年度支出的15%，一旦地方政府膨脹支出，就可以再增加舉債上限，除非是強而有力的地方議會能盡責監督，否則地方舉債形同無法可管。
莊朝榮說，除比照財政吃緊的歐洲諸國的撙節措施，地方政府舉債規定也應改變，應修公債法相關規定，例如把舉債占年度支出15%的限制再縮減，或者當地方累積債務達年度預算的某個倍數，就不可再舉債，同時也要框住地方的預算支出，否則還是會有變通空間。
政府舉債討好 民眾看國債數字「無痛」？
2015-05-07 14:53:26 聯合晚報 記者仝澤蓉／特稿
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政府債台高築，舉債破表第一名的苗栗縣，出現國中生營養午餐只能喝稀飯的窘境；但是債務破表的不只是地方政府，中央政府也是債務壓頂。如果中央和地方不一起面對國債問題，努力降低赤字，不用等到債留子孫，很快會有更多的國中生，要加入喝稀飯的行列。
根據公債法規定，中央政府舉債上限是GDP的40.6%，地方則是9.4%，但中央舉債已達36.2%，雖然還沒有到頂，但中央、地方都已被債壓得喘不過氣來；曾有媒體以「中華民國股份有限公司破產」的聳動標題形容負債狀況，雖不中亦不遠矣。
中央的問題是軍公教和勞保等退休年金的法定支出驚人，兩者合計每年增加的潛藏債務就超過8500億元，不但是這一代的人領光下一代的錢，而且還債留子孫。
近年來的減稅措施，更雪上加霜，讓國庫收入大失血；入不敷出結果，只好舉債度日，結果就是債台高築。談了多年的年金改革，還有公教人員的退休金改革，省了鈔票跑了選票，讓政府推不下去，後果卻是下一代承受。
至於地方債務，部分縣市近來不計成本，罔顧效應，競相加碼討好式建設，美輪美奐的建築如同放煙火，只有在剪綵的剎那綻放光芒，日後無人聞問。弔詭的是，我國由於地方政府規模較小，不必以GDP評估，多年來舉債上限的規定就是年度支出的15%，也讓地方首長如同變魔術一般，只要預算多編一點，就可以多舉一些債。
減低負債就像建設下水道一樣，因為看不到，變成一個不討好的政策，但是水溝不清，當颱風洪水來襲，全民都遭殃。財政部現今也只肯透露舉債破表縣市名單，對於努力改善財政赤字的縣市反而隻字不提，賞罰不明，讓各縣市更無心改善財政狀況。
中央地方都應認真看待舉債問題，中央除了繼續開源節流，更要正視退休金海嘯對國庫的衝擊，加速年金改革；地方更要停止一切好大喜功的心態，量入為出，降低負債。全民更應拋棄利多的政績評價方式，改以「減債」績效檢視首長政績，為子孫謀福，也是為台灣留條活路。
聯合晚報／楊美玲 聯合報／袁志豪 新媒體部／蔡欣潔 製作 圖／陳正興
資料來源／台灣金融研訓院長鄭貞茂、台灣經濟研究院中國產經研究中心主任莊朝榮、主計總處、財政部
2015.05.07
財政部今日公布最新國債鐘訊息，中央政府債務未償餘額5兆6334億元，平均每人背債24萬元，較上個月增加1000元，為近11個月以來新高；但若以去年各級政府總負債加計潛藏債務總計25.14兆元計算，平均每位國民背債己破百萬元，高達107萬元。
什麼是國債鐘
坐落在台北愛國西路財政部財政大樓門口上方，有一款LED跑馬燈，這個跑馬燈是仿效美國設置的「國家債務鐘」，上面跑著的是我國政府積欠的短期和長期債務，以及每一位國民所負擔的債務金額。
104年4月中央政府債務未償餘額
財政部解釋：
潛藏負債（上表內灰字部份）是屬於政府未來應負擔的法定給付義務，可藉由透過費率調整、給付條件改變、經營績效等方式挹注，未必會變成政府的實質債務。
台灣不會變成下一個希臘
學者指出，台灣雖然不致於成為第二個希臘，但以目前國債增加的速度來看，四、五年後舉債就要破表；國債增加快速的主因來自地方政府的舉債規範不夠嚴謹，應加速修改公債法，限縮地方政府舉債空間。
●台灣的幾乎所有的債務都是「內債」，也就是欠自己人的債務；希臘的債務主要是
「境外持有」。
●台灣的債務不會因為本國貨幣貶值有所影響，政府可以透過出售土地或其他資產來
償還內債。希臘債主在國外，當希臘貨幣在國際上一文不值時，就算大量出售政府
財產也償還不了多少外債。
●台灣債務占GDP（國內生產毛額）約35%，包括地方政府債務在內則為43%。希臘
國債卻高達GDP的177%。
潛藏負債爆表 每人揹107萬
2015-05-08 04:06:54 經濟日報 記者吳佳蓉／台北報導
財政部昨（7）日公布最新國債鐘，累計至今年4月底，中央政府1年期以上債務為5.37兆元，加短期債務共5.63兆元，平均每位國民揹債24萬元，比上月多1,000元，是近11月最高。
2012年底開始，財政部每月7日會公布國債鐘訊息，對比首次公布時、平均每位國民負債19.7萬元，四年多來已增加4.3萬元，以平均一年1萬元速度增加。
若加上未計入國債鐘的地方政府債務1.08兆元（累計至今年3月底），以及包含公務人員退撫金、勞工保險、農保等「潛藏負債」18.05兆，整體債務暴增至近25兆元，平均每人負債高達107萬元。
對此，財政部澄清，不論依照公共債務法及國際標準，公務人員退撫金、勞保等「潛藏負債」，都不符「債務」定義，不是真正的負債。
財政部表示，依據我國公共債務法定義的「債務」來計算，目前中央舉債（僅限1年期以上債務）預算數是5.5兆元，加上地方政府舉債0.9兆元，我國真正債務總額是6.4兆元，若更嚴謹以國際標準計算，加上確定將支付的「應付債務支出」，中央加地方舉債則是6.6兆元，因此，沒有國民平均每人舉債超過百萬元的情形。
2015-05-07 14:53:27 聯合晚報 記者范榮達、羅建旺、游明煌／連線報導
苗栗縣政府包括潛藏性的債務，負債破表的648億元，縣府歸咎財政劃分法長期對苗栗不公，及過去有些不當的縣政財務支出造成，縣長徐耀昌以「天坑」形容負債，認為不能「乞丐穿西裝—裝闊」，五大免費場館7月1日將收費，並緊縮三成支出等開源節流，度過財政難關。
徐耀昌上任苗栗縣長，盤點縣府負債，舉債到398億元上限，加上潛藏負債，金額高達648億元，他多次向行政院求援，行政院也專專案小組協助，至徐耀昌認為過去有不當縣府財務支出，應向中央爭取卻自行辦理，至於不當支出的項目則「見仁見智」，他不便置喙前朝施政。
縣政府統計過去較具爭議的重大建設案，包括泰安鄉清安到南庄鄉八卦力聯絡道6億5000多萬元，縣府第三辦公大樓1億1000萬元，客家桃花源計畫用地補償等費用3億元，民國百年燈會5.2億元，次年國慶煙火2.9億元，另有泰雅文物館中央補助1400萬元，縣府負擔1億1600萬元等。
縣政府財政處長徐榮隆說，財政劃分法長期對苗栗不公，十多年來設算公式沒有變動，南投縣的預算及人口與苗栗差不多，一般補助款一年比苗栗多了20億元，他認為決算的收支落差應彈性納入補助款的考量，否則結構出問題，苗栗難以翻身。
宜蘭縣舉債破表，高達62.82%，縣政府今天說，從100年度起即實列預算，並逐年還債，目前已經止血，讓債務不再增加且逐年減少，且透過開源與節流方式，兼顧施政與還債。
宜蘭縣政府指出，以今年3月31日的統計數據來說，宜蘭縣的預算與保留數是210億元，長債是133.9億元，以預算與保留數當分母，債務當分子，換算的舉債率超過50%的上限。
縣府表示，舉債超限的原因多重，最主要的是過去為了能夠爭取到更多額度的經費投入施政，會虛列預算，讓預算規模變大，能借到的錢就多，例如，實際預算200億，但虛列為300億，以舉債上限50%為基準，就可以多貸50億元。
縣府指出，不過，這樣虛列預算舉債結果，長期下來，造成債務負擔沈重，且100年度實編預算、不再虛列預算後，因預算數下降；分母變小，舉債的比率當然就破表。
基隆巿目前負債104億元，舉債上限從去年的49%降到今年的47%，今年度預算編列是舉債26億元，債務還本32億元，財政處指出，能降低比率主要是借款減少，還款增多。，
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苗、宜舉債破表 雲、屏、嘉縣、基、投達預警
2015-05-07 14:53:27 聯合晚報 記者楊美玲／台北報導
馬政府執政近7年以來，中央政府一年以上非自償債務淨增加了1.7兆元，地方政府的舉債也不斷攀升，其中苗栗縣和宜蘭縣都已超過50%的法定債限，而雲林縣、屏東縣、嘉義縣、基隆市和南投縣則已超過45%的預警債限。
根據現行「公共債務法」規定，政府法定債務僅列入總預算、特別預算與特種基金所舉借的一年以上非自償性債務，中央政府不得超過前三年GDP（國內生產毛額）平均數的40.6%。
截至今年3月底，中央政府一年以上非自償債務為5兆3709億元，相較於2008年5月底的3兆6644億元，馬政府執政七年，中央政府一年以上非自償債務淨增加1.7兆元，已超過扁政府執政8年的1.4兆元。
財政部表示，各級政府債務都符合公共債務法的法定債限40.6%之規定，而潛藏負債則未必就會成為政府的實際債務，加上目前財政健全方案已具成效，債務比率也已控制，債務並無明顯惡化。
台灣不會成為第二個希臘 但是...
2015-05-07 14:53:27 聯合晚報 記者仝澤蓉／台北報導
我國國債越來越高，學者警告，以目前國債增加的速度來看，四、五年後舉債就要破表，國債增加快速的主因來自地方政府的舉債規範不夠嚴謹，應加速修改公債法，限縮地方政府舉債空間。
台灣金融研訓院長鄭貞茂表示，台灣沒有外債，不至於發生欠外國人錢、還不出來的狀況，況且希臘的國債超過GDP的100%，台灣不會成為第二個希臘，但目前除了直轄市可以發債之外，其他地方政府都不行，立法院應趕緊完成財政收支劃分法，讓地方政府也能籌措財源。
台灣經濟研究院中國產經研究中心主任莊朝榮表示，我國中央政府債務占GDP約35%，包括地方政府債務在內則為43%，雖然與希臘情況相距甚遠，但是如果財政赤字不改變，每年以2個百分點速度增加，再四、五年就到達上限了。
莊朝榮說，現在中央還有結餘，但是要補助地方，問題就比較複雜，地方政府沒有估算GDP，舉債上限就是地方政府年度支出的15%，一旦地方政府膨脹支出，就可以再增加舉債上限，除非是強而有力的地方議會能盡責監督，否則地方舉債形同無法可管。
莊朝榮說，除比照財政吃緊的歐洲諸國的撙節措施，地方政府舉債規定也應改變，應修公債法相關規定，例如把舉債占年度支出15%的限制再縮減，或者當地方累積債務達年度預算的某個倍數，就不可再舉債，同時也要框住地方的預算支出，否則還是會有變通空間。
政府舉債討好 民眾看國債數字「無痛」？
2015-05-07 14:53:26 聯合晚報 記者仝澤蓉／特稿
分享
政府債台高築，舉債破表第一名的苗栗縣，出現國中生營養午餐只能喝稀飯的窘境；但是債務破表的不只是地方政府，中央政府也是債務壓頂。如果中央和地方不一起面對國債問題，努力降低赤字，不用等到債留子孫，很快會有更多的國中生，要加入喝稀飯的行列。
根據公債法規定，中央政府舉債上限是GDP的40.6%，地方則是9.4%，但中央舉債已達36.2%，雖然還沒有到頂，但中央、地方都已被債壓得喘不過氣來；曾有媒體以「中華民國股份有限公司破產」的聳動標題形容負債狀況，雖不中亦不遠矣。
中央的問題是軍公教和勞保等退休年金的法定支出驚人，兩者合計每年增加的潛藏債務就超過8500億元，不但是這一代的人領光下一代的錢，而且還債留子孫。
近年來的減稅措施，更雪上加霜，讓國庫收入大失血；入不敷出結果，只好舉債度日，結果就是債台高築。談了多年的年金改革，還有公教人員的退休金改革，省了鈔票跑了選票，讓政府推不下去，後果卻是下一代承受。
至於地方債務，部分縣市近來不計成本，罔顧效應，競相加碼討好式建設，美輪美奐的建築如同放煙火，只有在剪綵的剎那綻放光芒，日後無人聞問。弔詭的是，我國由於地方政府規模較小，不必以GDP評估，多年來舉債上限的規定就是年度支出的15%，也讓地方首長如同變魔術一般，只要預算多編一點，就可以多舉一些債。
減低負債就像建設下水道一樣，因為看不到，變成一個不討好的政策，但是水溝不清，當颱風洪水來襲，全民都遭殃。財政部現今也只肯透露舉債破表縣市名單，對於努力改善財政赤字的縣市反而隻字不提，賞罰不明，讓各縣市更無心改善財政狀況。
中央地方都應認真看待舉債問題，中央除了繼續開源節流，更要正視退休金海嘯對國庫的衝擊，加速年金改革；地方更要停止一切好大喜功的心態，量入為出，降低負債。全民更應拋棄利多的政績評價方式，改以「減債」績效檢視首長政績，為子孫謀福，也是為台灣留條活路。
聯合晚報／楊美玲 聯合報／袁志豪 新媒體部／蔡欣潔 製作 圖／陳正興
資料來源／台灣金融研訓院長鄭貞茂、台灣經濟研究院中國產經研究中心主任莊朝榮、主計總處、財政部
2015.05.07
財政部今日公布最新國債鐘訊息，中央政府債務未償餘額5兆6334億元，平均每人背債24萬元，較上個月增加1000元，為近11個月以來新高；但若以去年各級政府總負債加計潛藏債務總計25.14兆元計算，平均每位國民背債己破百萬元，高達107萬元。
什麼是國債鐘
坐落在台北愛國西路財政部財政大樓門口上方，有一款LED跑馬燈，這個跑馬燈是仿效美國設置的「國家債務鐘」，上面跑著的是我國政府積欠的短期和長期債務，以及每一位國民所負擔的債務金額。
104年4月中央政府債務未償餘額
財政部解釋：
潛藏負債（上表內灰字部份）是屬於政府未來應負擔的法定給付義務，可藉由透過費率調整、給付條件改變、經營績效等方式挹注，未必會變成政府的實質債務。
台灣不會變成下一個希臘
學者指出，台灣雖然不致於成為第二個希臘，但以目前國債增加的速度來看，四、五年後舉債就要破表；國債增加快速的主因來自地方政府的舉債規範不夠嚴謹，應加速修改公債法，限縮地方政府舉債空間。
●台灣的幾乎所有的債務都是「內債」，也就是欠自己人的債務；希臘的債務主要是
「境外持有」。
●台灣的債務不會因為本國貨幣貶值有所影響，政府可以透過出售土地或其他資產來
償還內債。希臘債主在國外，當希臘貨幣在國際上一文不值時，就算大量出售政府
財產也償還不了多少外債。
●台灣債務占GDP（國內生產毛額）約35%，包括地方政府債務在內則為43%。希臘
國債卻高達GDP的177%。
潛藏負債爆表 每人揹107萬
2015-05-08 04:06:54 經濟日報 記者吳佳蓉／台北報導
財政部昨（7）日公布最新國債鐘，累計至今年4月底，中央政府1年期以上債務為5.37兆元，加短期債務共5.63兆元，平均每位國民揹債24萬元，比上月多1,000元，是近11月最高。
2012年底開始，財政部每月7日會公布國債鐘訊息，對比首次公布時、平均每位國民負債19.7萬元，四年多來已增加4.3萬元，以平均一年1萬元速度增加。
若加上未計入國債鐘的地方政府債務1.08兆元（累計至今年3月底），以及包含公務人員退撫金、勞工保險、農保等「潛藏負債」18.05兆，整體債務暴增至近25兆元，平均每人負債高達107萬元。
對此，財政部澄清，不論依照公共債務法及國際標準，公務人員退撫金、勞保等「潛藏負債」，都不符「債務」定義，不是真正的負債。
財政部表示，依據我國公共債務法定義的「債務」來計算，目前中央舉債（僅限1年期以上債務）預算數是5.5兆元，加上地方政府舉債0.9兆元，我國真正債務總額是6.4兆元，若更嚴謹以國際標準計算，加上確定將支付的「應付債務支出」，中央加地方舉債則是6.6兆元，因此，沒有國民平均每人舉債超過百萬元的情形。
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