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政府財政困窘，力行「瘦身」，但銓敘部昨天公布統計數據發現，全國公務人員人數「越減越多」，十年增加超過九千人，達到卅四萬六千多人；增加主因在地方政府用人數攀升，新北市、台中市公務員人數年年增加，新北市去年更大增兩千人。

銓敘部統計，民國九十二年推行公營事業民營化，全國公務人員人數在此後兩年間大減三萬一千多人；但自九十四年開始，公務人員每年以一千至兩千人不等，持續升高。去年全國公務人員人數攀升至卅四萬六千人，比前年增加兩千一百九十八人，創九年新高。

其中中央機關算是「瘦身」有成，公務人員人數從九十三年底的廿萬一千多人，每年約降數百人至千人不等，截至去年底降到十八萬七千零六人。

但地方政府則「瘦」不下來，還「增重」不少。以五都為例，新北市、台中市員額幾乎年年增加；新北市增加幅度最大，十年來增加五千多人，增幅達三成四，光去年就比前年增加兩千零卅人。台中市十年來也增加二千多人，增幅一成九。

相對之下，另三都用人則節制得多。台南十年來增百分之三，高雄增幅小於百分之一；台北市人力精簡效果最佳，十年來減了四千多人，減幅百分之十五。

五都之外，澎湖縣用人增加最多，十年來由一千八百多人，增至二千八百多人，增幅逾五成。桃園縣十年來增幅二成七，也很驚人。

銓敘部的報告引起政府組織改造精簡人力政策不力的質疑，但人事行政總處澄清，中央機關公務人員人數確實減少了，地方政府用人增加，才是公務人員總人數增加主因，「地方不是財政困窘嗎？為什麼還多用這麼多人？」

但據了解，中央機關「帳面」上用人雖減少，但還有不少未列入統計的「黑數」，即派遣人力。中央機關去年雇用一萬名左右的派遣人力，但各縣市政府的派遣人員加起來才三千人。

人事行政總處副人事長張念中對此表示，派遣與約聘雇人員是用業務費支付薪資，而非人事預算費，對人事預算沒有影響。

新聞眼／問題關鍵…人力是否用在刀口上

【聯合報╱本報記者蔡惠萍、董俞佳】
2014.04.18 02:49 am

這兩年，食安問題延燒，政府赫然發現食安稽查人力不足，忙著開缺。關廠工人問題爆發，勞動部查舊制退休金專戶，查了十年還沒查完，勞動部只能兩手一攤，「實在沒人」。

每當出現重大公共問題時，「政府為何都不管？」的罵聲不絕於耳，但等到風頭過去，卻又開始要求公務機關瘦身。但問題的關鍵其實不在公務員人多或人少，而是有無將人力用在刀口上。

這幾年政府力行瘦身，進行組織改造，中央嚴格控管公務員人數，在數字管理下，採取齊頭式的平等。

不過，表面上中央減少員額，實際上卻增加了很多派遣人力。

組改與員額配置本該具有前瞻性，政府要盱衡國內外情勢及新興挑戰，及早規畫，像過去沒有的網路資安、不受重視的食安議題等，所有需要管理的業務都應該一一臚列，再評估那些應該政府自己管，那些可以委由民間辦理。

有些應該強化管理的業務，主管單位不僅不該瘦身，還應增加員額；有些功能相近或業務萎縮的單位，就應該透過整併，有效精簡員額。

結果最重要的步驟沒做，甚至倒過來，先定下了總員額，再要求各機關看著辦。好比不先丈量身材，就先把衣服的尺寸定好，最後顧客只能選擇衣服顏色與鈕扣式樣，但結果可能是根本穿不下。

中央各機關會增加雇用這麼多臨時與派遣人員，就是齊頭式平等下的結果，有些單位的業務明明不斷成長或愈形重要，卻受限於總員額法，只能以派遣人力取代。檢討政府員額，如果僅著眼於「中央、地方誰增加誰減少」，將陷「察其秋毫卻不見輿薪」的盲點。



全文網址: 新聞眼／問題關鍵…人力是否用在刀口上 | 政府瘦身反變肥 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8620271.shtml#ixzz2zCeeDm4k
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